奥巴马医改法案生效在即 美共和党调整对策应对

　　中新网12月30日电 据美国媒体30日报道，目前，美国在线注册医保的首轮期限已过，预计将有200多万美国人通过《合理医疗费用法案》(Affordable Care Act)获得将于2014年1月1日生效的医疗保险。对此，把废除奥巴马的医改法案视为核心目标的美国共和党人开始调整对策应对。

　　据报道，美国注册人数也许远远小于奥巴马政府的期盼值。不过，大量美国人正从该项目获益的事实，在美国共和党人中间引发了微妙的转变。

　　“它不再只是一纸能被你废除，之后就会消失不见的空文。它是事实存在的。我们必须认清现实。我们必须和目前被奥巴马医改法案覆盖的群体打交道。”威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊(Ron Johnson)说。

　　文章称，美国共和党人正在考虑几项处理方案。约翰逊主张，美国国会应该取缔对大部分民众必须获得保险的要求的授权，而不是取缔处于医改法案核心的在线交易所。他说，正相反，应该增加交易所的选项，把达不到法案保障要求的其他选项加入其中，比如大病医疗计划(catastrophic health plans)。

　　南卡罗莱纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)说，医改策略是闭门政治会议中最热门的辩论话题。

　　格雷厄姆说，“对我们来说，最棘手的问题是下一步该怎么做。我们是应该就此让路，只拿可怕的报道说说事？还是该就医改问题制定一份微缩版的‘美国契约’(Contract With America)，抑或只是笼统的说，只要你在2014年把国会的参议院和众议院交给我们，我们就会在包括医改在内的诸多议题上有所作为？当你明说，‘这就是我所支持的’，你会成为一名更有效的批评者。我们还没做到这一步，而这正是我们要奋力去做的。”

　　新罕布什尔州共和党参议员凯利·阿约特(Kelly Ayotte)说，她正在和民主党人联手，就医改法案提出大量的细微调整，比如扩大医疗储蓄账户覆盖面，撤销一项医疗设备税。其他共和党人则在大声质疑，共和党只强调了医改法案的缺陷，却不说明采取什么样的措施来处理这些该党应去纠正的问题，这种一根筋的战术，不知还能维系多久。

　　乔治亚州共和党议员汤姆·普赖斯(Tom Price)一直在推动被他称为《患者赋权至上法案》(Empowering Patients First Act)的提案，该法案将废除医改法案，但是会保留医改法案中禁止私人保险公司把投保前已存在的疾病排除在外的条款。普赖斯是一名医生，也是对医改法案持保守态度的重要意见人士。

　　这项提案将允许跨州销售医疗保险，推动小企业联手出资为员工购买保险，扩大免税医疗储蓄账户覆盖面，设定医疗事故诉讼索赔上限，给购买医疗保险的个人和家庭分别提供2163美元(约合1.3万元人民币)和5799美元的抵税额。

　　该文章还指出，由美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)前主任格拉斯·霍尔茨-埃金(Douglas Holtz-Eakin)领导的保守派倡导团体、美国行动论坛(American Action Forum)于本月分析了普赖斯的提案。该团体得出结论说，到2023年，普赖斯的提案可降低高达19%的保费，与此同时，届时未投保群体的人数，将比 《合理医疗费用法案》未覆盖的群体人数高出约5个百分点。

　　威斯康星州众议员瑞安(Paul Ryan)正在准备自己的医保提案，该提案将于明年初公布。瑞安是共和党在2012年提名的副总统候选人，他可能会在2016年成为总统候选人。

　　据熟悉瑞安提案的助手透露，瑞安的提案以他和奥克拉荷马州共和党参议员汤姆·科波恩(Tom Coburn)于2009年推出的提案为基础。该提案名为《患者选择法案》(Patients’ Choice Act)，它去除了雇主提供的医保现有的免税额，用这些钱支付约5700美元的家庭抵税额和约2300美元的个人抵税额。各州将被要求设立保险交易所，它 们和许多州已按照《合理医疗费用法案》建立的保险交易所相类似。

　　和奥巴马医改法案一样，瑞安的提案要求保险公司满足最低保障标准，并防止保险公司不接受患者投保。但该项提案不会授权惩处不购买保险的人，而是自动为民众注册投保，除非他们自己选择退出。

　　普赖斯在26日表示，他对自己、其他议员和共和党领袖能够把几个不同的提案融为另一个可供选择的医改提案，在2014年竞选季提交给选民——也许还可以拿到众议院——有着“审慎的乐观”。

　　他说，“提供一种对立面是少数党的分内之事。由我们提出一个乐观积极的提案是相当重要的，只有这样，美国人民才知道，还存在别的选项。”

　　鉴于共和党普通党员的强烈反对，阿约特或约翰逊的这类提案能否占据优势尚不明朗。格雷厄姆说，共和党人也许会在中期选举中痛斥《合理医疗费用法案》，并就此了事，不过，到2016年他们必须要拿出一套成熟的替代方案。

　　美国白宫官员承认，奥巴马政府需要重点确保参加了医保的人能在明年1月1日获得切实的保障。美国卫生和公众服务部(Department of Health and Human Services)女发言人朱莉巴塔耶(Julie Bataille)说，网站点击量曾达到了200万次，保险呼叫服务中心接到了超过25万次来电。

　　白宫女发言人塔拉·麦吉尼斯(Tara McGuinness)说，“有数以百万计的民众登录州和联邦交易所的网站购买私人医疗保险。我们正在统计最后的数字，不过，我们相信，截止期限鼓励了数以十万计的家庭作出决定，明年，他们就能获得保障。”

　　美国州级网站的情况也类似。在注册的最后一天，纽约州有近2.6万人注册；加州有2.7万；华盛顿州有2万；康涅狄格州的新注册人数为6700，超过了预期。

　　美国白宫一位官员说，一些匆忙抢着注册的人，肯定会在明年1月遇到麻烦，那时候私营保险公司要把联邦和各州网站的注册和实际保单对应起来会很困难。而对于这个法案的态度是不会在一夜之间就改观的。

　　但是，如果说在医改问题上，奥巴马获得的支持率可算不温不火，那么国会获得的支持率就是糟糕透顶了。只有19%的美国人赞成国会共和党人对待医改的态度。不过，《纽约时报》和CBS新闻本月进行的民调显示，近三分之二的共和党人希望废除《合理医疗费用法案》，大多数共和党议员正在呼吁这些选民的支持。

　　“几百万人购买一个产品，这个产品的功能他们并不想 要，而且付的钱也比他们应该付的多，就因为政府做了这样的强制规定，他们不能不买，”宾夕法尼亚州共和党参议员帕特里克·图米的(Patrick Toomey)说。“我认为，这并未从根本上改变任何事情。”

　　数以百万计的人通过这项法案获得了医疗服务，当被问及这些人该怎么办时，印第安纳州共和党参议员丹·科茨(Dan Coats)说：“打电话到白宫去问他们吧。”