南苏丹战乱：东非国家斡旋带来希望 挑战仍存

　　南苏丹政府代表和反政府武装代表已抵达埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴并着手展开和平谈判，而与此同时，南苏丹战乱仍在继续。东非各国的积极斡旋为这场危机带来希望，但担忧与挑战依然存在。

　　希望：东非国家斡旋

　　南苏丹首都朱巴去年12月15日晚发生激烈武装冲突，总统卫队中来自丁卡族和努维尔族的士兵爆发枪战。总统府次日宣布，武装冲突因政变图谋引发，前副总统马沙尔是幕后策划者。马沙尔在发生枪战当天逃到朱巴以北琼莱州并否认这一指控。

　　南苏丹局势激化后，东非政府间发展组织(伊加特)作出反应，准备就南苏丹事态展开对话，从成员国派出特使前往南苏丹参与斡旋。肯尼亚总统肯雅塔和埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆也于12月26日抵达朱巴，与南苏丹总统基尔会谈，以解决危机。

　　伊加特12月27日在肯尼亚首都内罗毕召开峰会讨论南苏丹问题。肯尼亚、苏丹、埃塞俄比亚、吉布提、索马里和乌干达等伊加特成员的国家元首、政府首脑或外长出席了本次会议。会后发表的公报提到，伊加特承认南苏丹政府是合法选举出的政府，谴责任何通过暴力推翻当前政府的行动，更谴责将政治问题上升为部族和宗派矛盾，对无辜百姓施行屠杀的犯罪行为。

　　中国政府非洲事务特别代表钟建华在接受新华社记者专访时指出，伊加特明确提出，任何以暴力行为推翻政府的行动都是“政变”，是不能接受的。伊加特的斡旋“对促和起到了有力推动”。

　　担忧：冲突难以控制

　　尽管伊加特峰会给南苏丹促和带来希望，但众多分析人士担忧，南苏丹两派在亚的斯亚贝巴进行停战和谈到底有多大作用。

　　伊加特峰会曾提出要求，南苏丹武装冲突必须在12月31日前停止，对立双方须展开和平面谈，否则将采取特殊行动。

　　肯尼亚政治研究分析人士奥潘加指出，南苏丹冲突双方面临两种选择，一是两败俱伤，二是停战和谈。

　　奥潘加说，反政府武装占领了一些油区，冲突如果持续下去，很可能会让伊加特的一些成员国也卷入战争。南苏丹的邻国必须保障边境安全，防止冲突越过边境，扩大为地区冲突。

　　肯尼亚总统肯雅塔在伊加特峰会上呼吁南苏丹立即结束冲突。他说，南苏丹的冲突如果继续进行下去，将导致上百万民众失去家园，严重妨碍整个东非地区的发展。

　　挑战：停战成为要务

　　“停战”是缓解南苏丹局势的当务之急。尽管双方都在表达停火意愿，但就目前情况而言，实现立刻停火的目标并不容易实现。

　　伊加特执行秘书1月1日发表声明，督促南苏丹对立双方立刻展开和谈，并呼吁国际社会和南苏丹利益各方继续支持伊加特促和。目前，南苏丹政府代表和反政府武装代表已着手和谈，将出席和谈的还有肯尼亚和埃塞俄比亚的调停人员。

　　有分析人士指出，前副总统马沙尔的目的是要推翻基尔政权，如何处理冲突双方的利益是和谈的难点。和谈也未必能立刻终止南苏丹的战乱。

　　奥潘加说，伊加特必须让基尔和马沙尔看到无辜的南苏丹民众正在遭受恐怖的不幸经历，看到南苏丹局势已对整个地区安定构成了威胁。

　　分析人士认为，伊加特曾在非盟驻索马里特派团进驻索马里问题上起到强有力的支持。在南苏丹问题上，若要形成有效的武装干预力量，还需诉诸非盟。(记者陈莹莹)