奥巴马将宣布监控项目改革措施 步步为营变动少

　　中新网1月16日电 综合外媒报道，美国总统奥巴马将于17日公布改革措施，对美国情报机构的监控计划颁布新的指导原则。消息称，美国国家安全局收集电话数据的规模将缩小，但一些大幅度的改革建议可能不会被采用。

　　报道称，奥巴马计划加强对大量电话数据的存取限制，但他不会赞同将大量数据交由电信公司保管，也不会硬性要求获取通信数据要经法庭批准。

　　据了解，国安局大规模收集电话数据的权限将缩小，目前国安局对嫌疑人的电话记录监控范围，涵盖了与他相隔3个关系链的人，审核报告建议把监控规模缩减至2个关系链。另外，国安局收集的电话数据目前保存年限为5年，据称，这一期限将会被要求缩短。

　　审核报告还建议这些电话数据应该由电信公司或第三方保存，情报分析员若要获取这些数据，必须事先向法庭申请批准。据了解，这个建议并未被奥巴马采纳，或是至少目前不在考虑范围内。

　　有情报官员表示，若由电信公司保管电话数据，一旦需要调阅时，得跑上多家电信公司，费事又费时。知情官员透露，奥巴马不同意由私人供应商保存电话数据的主要原因是，商家本身并不愿意承担这项责任。奥巴马准备要求与国会共商保存数据的最佳办法。

　　至于获取数据须事先申请法庭批准的建议，奥巴马决定不把此列为硬性规定，而是认为在某些特定情况下，或许须申请批准。在这之前，联邦调查局局长科米已表示，如果每次要获取数据，都要到法官那里提出申请，不符合效率原则。

　　据称，对于委任公共辩护律师参与美国海外情报监听法庭秘密庭讯的建议，奥巴马予以认同，但具体运作尚不清楚。

　　美国情报官员对于奥巴马的改革幅度应该多大，看法不一。有的担心改革会加重繁琐程序，耽误追捕可疑恐怖分子的行动；有的则认为在新的指导原则下，工作不会受到太大的影响。一名曾处理情报议题的前政府官员指出：“(改革)只是粉饰作用，还是真的把拇指放在秤砣上，借力导向一个不同的方向？那才是问题的关键。”

　　根据受访的现任与前政府官员反映，奥巴马的改革措施既要安抚国内的民权分子，又要防范引起情报机构的反弹，所以一般认为，现有的监控计划大多会保留，不过当中会有一定的改进，而且不排除未来再做调整的可能性。

　　这些决定将由奥巴马于17日在司法部发表谈话加以概述，并载入总统指导方针备忘录中，这将成为奥巴马对美国情报机构前雇员斯诺登近数月揭密的最高调回应。

　　美国政府对美国人民和外国领导人进行监控的行为去年6月曝光，引发国际哗然。奥巴马随即委任五名独立专家，针对政府的监控计划提出调查报告，对改革美国情报机构的监控措施作出46条建议。