叙冲突双方首次面对面谈判 实质成果恐难达成
叙利亚冲突双方1月25日在瑞士日内瓦进行了首次面对面谈判。如果说22日在瑞士蒙特勒举行的叙利亚问题国际会议使双方坐在一起是重要进展的话,那么在一个房间里面对面会谈意味着叙利亚和平进程又向前迈出了一步。但由于叙利亚问题错综复杂,特别是与叙政府直接谈判的反对派的代表性遭到质疑,叙国内百姓和一些反对派力量担心此次直谈不能取得实质性成果。
卜拉希米成直谈“传声筒”
过渡政府议题暂未涉及
1月25日的和谈由联合国—阿盟叙利亚危机联合特别代表卜拉希米主持。双方代表团分别由叙利亚常驻联合国代表贾法里和叙境外最大反对派组织“全国联盟”高级官员哈迪·阿哈巴率领,分别从不同的通道、不同的门进入会议室。他们围坐在一张U形桌子旁,中间是卜拉希米,相互之间刻意保持距离。在会谈过程中双方既没有握手,也没有相互交流,只是分别向卜拉希米阐述各自立场。根据卜拉希米的说法,“他们是在通过我谈判”。会谈以闭门会议的形式举行,禁止记者进入拍摄。
卜拉希米在会后举行的记者会上称,当天的会谈虽然没有取得很大进展,但是双方通过他作为中间人进行对话是一个好的开始。 谈判未获重大进展是意料之中的。根据卜拉希米的设想,先从最大公约数开始谈,即向叙利亚霍姆斯市提供人道主义援助。这样可以避免一开始就触及谈判核心问题——建立过渡政府,进而导致谈判破裂。卜拉希米表示,26日和谈继续,方式与25日一样。他希望双方能就人道主义援助达成一致,以便从27日开始,第一批食品与药品可以到达霍姆斯老城区。
叙利亚战乱近3年来,已造成10万多人丧生,近900万人无家可归。1月22日,包括联合国机构负责人在内的多方人士签署了一封致叙利亚问题国际会议与会各方的公开信,紧急呼吁保护身处战乱、流离失所的叙利亚儿童。
“全国联盟”发言人萨菲指出,这些最初的谈判旨在试探叙政府的谈判诚意,人道主义援助不是谈判的核心。卜拉希米则指出,政治议题将在下周涉及。
叙利亚冲突双方的直接谈判原定24日开始,但当天由于双方分歧较大,未能坐在一起。政府代表团指责反对派缺乏诚意,既不认真也无准备,甚至放风称将退出谈判。25日,叙利亚新闻部长祖阿比在抵达谈判现场时还称,叙政府拒绝接受即将讨论的有关过渡政府的方案。叙反对派代表则称,除非叙政府认可2012年6月叙利亚问题“行动小组”外长会议上达成的日内瓦公报的原则,即成立由“双方同意”的过渡政府,并以此作为与反对派直接谈判的基础,否则反对派不愿与由叙利亚外长穆阿利姆带领的代表团会面。80岁高龄的卜拉希米只能分别做双方工作,在两个不同的会议室会谈。24日下午6时,卜拉希米最终在新闻发布会上确认,双方将在25日、26日继续谈判。
民众对谈判期望值不高
直谈双方有意挽救谈判
叙利亚普通民众对此次会议的期望值并不高。退休工程师曼苏尔对本报记者说:“我当然希望会议能取得实质性成果,尽快结束冲突。但是涉及这么多国家,怎么才能达成一个折中的方案呢?随他们去吧,我们已经习惯了,只要不影响到正常生活就行。”
此前,在此次日内瓦会议召开前夕,叙国内媒体纷纷以“只有政府代表团才能代表叙利亚人民”“叙利亚的未来只能由民众决定”的基调进行报道,支持政府的声音近来也持续增强。据叙利亚官方的萨那通讯社26日报道,当天,戈兰高地的民众用近百辆汽车组成车队游行,支持政府在日内瓦会议上的立场。而在大马士革街头,每天都能看见游行的车队鸣着喇叭呼啸而过。
和政府谈判的是境外最大反对派组织“全国联盟”,目前其他反对派仍各自为战:“伊拉克和沙姆伊斯兰国”拒绝谈判;叙境内的主要反对派“叙利亚全国民主变革力量民族协调机构”称,由于其提出的要求未被重视,所以拒绝参会;而“全国联盟”中规模最大的“叙利亚国家委员会”20日也已退出了联盟。因此,孤军奋战的“全国联盟”的代表性受到质疑。
叙利亚《十月报》的评论认为,此次日内瓦会议为“全国联盟”提供了在国际社会登台露面的机会,但目前它并不具备广泛的代表性,即便此次会议达成一些协议,也很难得到各方尤其是缺席会议方的认可。评论认为,目前叙利亚国内面临的最大问题在于“由外部势力支持的地面武装和恐怖组织威胁国家安全”,当务之急是反恐。这次会议基本上将无果而终。
此间观察家认为,未来一周即使双方继续谈下去,取得政治进展的可能性仍较小。尽管冲突双方代表团相互指责对方犯下滔天罪行,但仍希望通过如交换战俘、开辟人道主义援助走廊、实现部分地区停火等议题,来挽救谈判进程。(记者 李永群 宦 翔 焦 翔)