“中国通”看两会：中国实现目标的能力很强

　　维也纳大学汉学系主任顾克礼教授是“中国通”，长期研究当代中国经济社会发展。他非常关心中国两会。

　　顾克礼说，读了李克强总理的政府工作报告。作为研究人员，他关注的是中国的行政改革。中国在推动“政府创新”，不断要求各级政府提高执政能力，突出“服务性政府”建设。这个课题，普通欧洲人也许不感兴趣，但他关心。因为中国的发展离不开“稳定”，而“稳定”则要靠各级地方政府，尤其是市、县、乡等基层政权。其工作涉及老百姓的衣食住行。就业、居住、教育、治安、环境、公交、食品安全、供电、供水等等基本生存问题解决好了，居民满意，社会就安宁。

　　作为中国发展的观察员，他关心中国金融业的改革。他说，中国需要经济增长，经济增长离不开投资。可中国银行业已累积了一些不良贷款，包括地方政府债务，还有影子银行的问题。按理，政府应压缩贷款规模，但目前又不能这样做。中国在这一背景下加大金融开放，允许民间资本介入，很有意思，值得继续观察。

　　环境治理，尤其是空气治理，是中国关注度很高的一个话题。他说，此问题已引起中国民众和政府的高度关注。德国鲁尔区的空气污染曾非常严重，上世纪80年代开始治理。基本经验有两条：一是通过严格的环保法律和排放标准，对违规排放的企业处罚很严，结果是一些污染设备到了发展中国家。中国的问题是环保执法不严，处罚太轻。还有地方政府为了经济增长，袒护污染企业的现象。二是各级政府出台了扶持政策，从贷款、税收、土地使用等不同方面，扶持环保技术的研究、开发和应用，努力推动产业结构调整。鲁尔区的变化表明，环境是可以治理的。应该说目前治理空气污染的条件更好，许多技术已经成熟。中国大城市的雾霾治理，先要分析污染源，再提出治理目标和行动计划，一个一个去治理。他相信，中国只要拿出反腐力度来治理空气污染，人们就会感受到空气质量的改善。政府工作报告将环境列为优先目标是个好兆头，关键是要有决心。

　　他说，中国富有创新潜力，政府要为企业创新提供条件。目前中国的科研开支约占GDP的2%，但只有少数大企业能从中获益，大多数中国企业尤其是中小企业的利润空间很小、创新能力很弱，只能生产一些“山寨版”。据来自德国的顾克礼介绍，德国鼓励企业创新，重点是中等规模的企业，从资金扶持、提高产品质量、改善劳动力素质、接受市场竞争等多方面入手，让企业感受到市场压力。对低端、廉价商品市场，国家可以通过ISO标准来提高市场准入，引导市场发展方向。同时，要加强企业网络平台建设和知识产权保护，加大对侵权的打击和处罚力度。不少中小企业担心，自己创新、开发的产品刚上市，甚至还没上市就被仿制，导致研发投入血本无归。这种现象会严重挫伤中小企业的创新热情。创新是个极具偶然性的东西，来自人们的大脑。政府只能为创新提供良好的氛围，不可能靠发文件创新。

　　城镇化当然是不能回避的话题。中国的城镇化速度很快，城镇居民人口已近60%。与之相应的是农村耕地规模扩大，适合机械化耕作。政府如何适应这一变化？另一方面，人们关心城镇化的标准是什么，除了道路、供电、供水、住房、教育、就业、休闲等基本生存条件，还应包括什么？刚离开农村进城的人有什么特殊要求，当地政府无法满足时怎么办？如何调控城市化进程，提高各级地方政府解决问题的能力，提高他们的执政水平，是中国面临的一个巨大挑战。顾克礼教授说，中国式体制的优势是实现目标的能力很强。只要提出具体目标，就能实现。他相信中国人的创新能力和解决问题的能力。(方祥生）