博弈克里米亚公投 美俄对抗互有短板
新闻背景
克里米亚议会6日通过决议,宣布克里米亚将以联邦主体身份加入俄罗斯联邦,同时决定把关于共和国地位的全民公决提前到16日举行。与此同时,包括俄罗斯、美欧在内的各方力量正在加紧进行博弈。
公投结果毫无疑问
王希怡:克里米亚公投已成为俄罗斯与美欧近期围绕乌克兰较量的节点。各方立场表现得很强硬,奥巴马和默克尔都直接表示不可能接受克里米亚独立,而且会对俄罗斯实施各种制裁。双方立场截然对立,使得乌克兰局势公投期间剑拔弩张。
赵海建:在俄罗斯族占人口60%的情况下,结果毫无疑问。但我们更关注的是各方正在进行的最后博弈,这里既有在联合国舞台上的唇枪舌剑,也有军事上的秀肌肉,比如美俄都在搞军演,还有经济上的摩拳擦掌,比如美国释放战略石油储备。但由于涉及俄罗斯的战略利益,这些博弈都不可能对局势产生实质影响。
邢磊:公投最重要的不是公投本身,而是之后的局势发展,主要还是看美欧与俄之间的博弈。1975年的欧安会议确定了欧洲各国的版图,如果克里米亚独立或加入俄罗斯,相当于对当时条约的违背。
美俄不会直接动武
王希怡:如果克里米亚独立,那美欧与俄罗斯之间的对抗就会很明显。我认为,动武的可能性暂时还不大。一个明显的例子是,当年美国轻而易举地对伊动武,但近期在叙问题上,美国至今都不敢直接谈动武。
赵海建:这里还涉及一个问题,伊拉克和叙利亚都是小国,美国只要有足够的意愿就可以动武。但在乌克兰问题上,如果直接武力介入,美欧对抗的将是俄罗斯这个大国。在经历两次世界大战之后,大国之间都不可能轻言动武。但不能排除俄罗斯与乌克兰之间存在擦枪走火的可能,普京已获得授权可以在乌境内使用军事力量,他完全可以找到足够的理由。
美欧制裁两败俱伤
赵海建:但乌克兰方面是否采取行动很难说。毕竟,克里米亚的独立有可能产生多米诺骨牌效应,让乌克兰其他俄罗斯人聚居地纷纷效仿。这样,乌克兰可能面临四分五裂的局面,为维护主权和领土完整,它可能在这些地方使用武力。但由于俄罗斯军事力量的存在,实际上变成两国之间的战争。问题是西方会否武力介入,我认为这种情况很难出现。
邢磊:我认为,美欧更可能打经济牌对俄罗斯施加压力。
王希怡:关键的问题还是天然气,如果被俄罗斯断气,欧盟国家可能吃不消。
赵海建:在这种情况下,欧盟只能寄望于美国。然而,美国虽然有天然气,但短期内还缺乏向欧盟输送的管道。
王希怡:所以说,美欧对俄的经济制裁是一把双刃剑,既会伤俄也会伤己。对俄罗斯经济来说,制裁带来的打击无疑很大。虽然在外交上春风得意,但俄罗斯去年的经济表现却是普京的一个软肋。如果再遭挫折,可能会影响普京的支持率。经济制裁对普京的影响可能是最大的。
俄是否接受克待商榷
赵海建:如果克里米亚独立并投入俄罗斯怀抱,普京在政治上的支持率就会提升。毕竟,普京声称要保护克里米亚的俄罗斯族人,而俄罗斯人也一直认为克里米亚就应该属于俄罗斯。
但长远来说,若乌克兰因克里米亚独立而倒向西方,俄罗斯将失去战略缓冲而直接与西方对抗,这也不算一个好结果。
邢磊:所以说,维护乌克兰的统一对俄罗斯没有坏处,但俄罗斯必须让乌克兰处于自己的可控范围之内。
王希怡:因此,俄罗斯一方面必须确保公投进行,因为它要确保克里米亚人的心声让国际社会听到。但公投之后又存在两种可能性,一是俄罗斯是否会让克里米亚加入俄联邦,俄罗斯此前表态说尊重公投结果,但实际上,是否接受以及如何接受克里米亚的问题上,俄罗斯还有选择空间。俄罗斯有可能不让克里米亚并入自己的领土,以此换取乌克兰不倒向西方。
赵海建:对此,俄罗斯曾多次表态要维护乌克兰的主权和领土完整,这其实给自己留了一个台阶。获得一块领土固然很好,但长远国家利益更重要,失去乌克兰这个战略缓冲地带完全得不偿失。
邢磊:其实俄手中有很多牌,它要看局势的发展,来决定采取怎样的措施。
不会出现新的冷战
王希怡:可以确定的是,美欧与俄都不愿走向全面对抗。在目前的环境下,这些国家一荣俱荣一损俱损,各方都会慎重。
赵海建:所以说,现在有人怀疑会否出现新的冷战,但我对此持否定态度。在冲突的背后,大家其实都在寻找妥协。在2008年的俄格战争中,西方也对俄罗斯进行了制裁,但双方的关系很快就正常了。
至于接下来到底会怎么走,这要看乌克兰的局势。乌克兰在5月会有一个选举,俄罗斯此前暗示可能会承认选举结果,如果双方到时能够达成妥协,局势自然也就走向缓和。毕竟,俄乌历史上形成亲密关系很难被切断,我们应该持乐观态度。
(王希怡 赵海建 邢磊 主持人:王希怡 本报国际问题资深编辑 北大三剑客)
专题:乌克兰政局持续动荡