北约与俄关系跌入低谷 重提冷战威胁停多项合作

　　因北约暂停与俄罗斯的合作关系而产生的后续效应仍在不断发酵。4月7日，俄罗斯常驻北约代表格鲁什科强调，北约为强化在东欧的军事存在，一直在夸大所谓的“俄罗斯威胁”。北约秘书长拉斯穆森6日在英国《每日电讯报》上发表署名文章，称在当前局势下，北约各成员国应当增加军事投入，以应对俄罗斯的“非法入侵”。

　　本月1日，在布鲁塞尔举行的北约外长会议上，北约与参会的乌克兰发表联合声明说，北约决定暂停与俄罗斯在民事和军事方面的各项合作，以抗议其“吞并克里米亚”。北约此举既有安抚乌克兰、加紧拉拢其“向西”的意图，也有借渲染俄威胁之机加强其在东欧军事部署的考量。北约与俄的关系由此降至2008年俄格冲突以来的最低点。但分析普遍认为，双方目前都尽力将关系维持在斗而不破的水平，不可能退回冷战状态。

　　北约开始强化在东欧的军事存在，并加强与乌克兰合作力度

　　拉斯穆森称，俄在近期乌克兰危机中的作为严重威胁欧洲的安全，北约对俄在俄乌边境地带部署军队表示担忧。此前，北约最高军事长官布里德洛夫称，目前俄集结在俄乌边境的4万重兵3至5天即可对乌实施全境攻击。

　　克里米亚入俄事件也引发了一些东欧和北欧国家对自身安全的担忧。立陶宛和波兰已分别要求增加国防预算和增派北约军力，瑞典和芬兰也在讨论放弃中立加入北约。在此次北约外长会议上，与会者要求出台可行措施，包括在东欧举行军演、增加对东欧国家军售以及建立永久军事基地等。据悉，相关措施最快可在几周内出炉。

　　实际上，美国已悄然加强了在东欧的军事存在，包括在波兰和立陶宛部署18架战机，延长1艘驱逐舰在黑海的巡航期限，派遣6架战机飞赴波罗的海执行巡逻任务。此外，美还承诺为乌克兰提供10亿美元的贷款担保和1.5亿美元的援助。与此同时，乌克兰加大了与北约的合作力度，不仅表示与北约加强军事技术合作，还立法允许北约2500名军人参加今年在乌境内举行的8场联合军演。而因领土争端与俄关系长期冷淡的格鲁吉亚，对加入北约也“摩拳擦掌”，并在2日得到了波兰的再次“声援”。

　　俄外交部日前发表声明，对北约上述动作表示遗憾，称其是在重弹“冷战”老调，不仅有碍双边关系，也无助于乌克兰危机的解决。

　　俄与北约并未处在冷战状态，关系“转冷”时间可能不会长久

　　俄国际战略专家普遍认为，北约称俄罗斯有可能“入侵”乌克兰，明显是危言耸听。俄军事科学院院士彼得罗夫斯基在接受本报记者采访时表示，作为俄战略“桥头堡”，俄不能容忍克里米亚为西方所控制。目前，俄在与美博弈中略占上风，已较为“知足”，不可能再“觊觎”乌其他国土。彼得罗夫斯基同时强调，北约东扩虽咄咄逼人，但目前尚未到接纳乌克兰的程度。德国国防部长冯德莱恩日前公开称，乌克兰本身不符合加入北约的基本要求。

　　分析人士认为，俄与北约并未处在冷战状态，而且此次关系“转冷”的时间可能不会长久。

　　首先，双边关系“断”中有“连”。北约宣布暂停与俄正常合作关系的同时，仍保留了北约—俄罗斯理事会大使级以上接触。一些互惠的合作项目，如共同培训缉毒人员等，可能会保留。这种“连”的根本动因是“双输”代价过大。

　　其次，以美国为首的西方缺乏对付俄罗斯的“王牌”。俄罗斯科学院欧洲研究所研究员古谢夫告诉本报记者，这主要表现在以下三个方面：军事上俄与美能“相互确保摧毁”；外交上俄是联合国常任理事国，在多个国际组织发挥重要作用；经济上美俄贸易额仅为300多亿美元，而且欧盟国家对俄石油和天然气存在一定程度的依赖。

　　总的来看，由于在对俄关系上北约存在上述软肋，美若对俄进行经济制裁，欧盟会受到殃及，而北约直接采取军事行动支持乌克兰的可能性更是微乎其微。俄专家普遍认为，北约与俄罗斯应放下身段，逐步降低博弈强度，最终恢复至初始水平。此前双方曾有过这样的先例：2008年俄格战争爆发后，北约“叫停”了与俄的合作，但3个月后即主动恢复了与俄的正常交往。

　　(本报莫斯科、布鲁塞尔4月7日电)

　　点评

　　张健(中国现代国际关系研究院欧洲研究所所长)：冷战结束后，北约与俄罗斯形成的伙伴关系一定程度上是为了化解双方敌对情绪，保持对话和沟通渠道。克里米亚事件并不意味着北约与俄罗斯伙伴关系的终结。事实上，北约对与俄罗斯关系发展仍留有很大余地。

　　北约对阻止俄进一步的行动并无有效办法，不会为了乌克兰与俄发生正面冲突。军事选项是不可行的，而且已经被美国和北约排除。由于欧盟在经济、安全等领域与俄有密切的利害关系，在处理相关问题上比美国更为谨慎。

　　目前来看，双方均无升级对立和冲突的意愿。北约与俄罗斯的关系发展取决于彼此的行动，北约—俄罗斯理事会是北约与俄罗斯的主要对话渠道，只要双方能控制冲突烈度，北约—俄罗斯理事会就会继续存在下去。

　　不过，经过克里米亚事件，欧洲东部在较长时间内可能陷入不稳定状态，处理与俄关系将成为欧盟及北约的一件大事。

　　本报驻俄罗斯记者 陈效卫 谢亚宏 本报驻比利时记者 张杰