TPP将展开新一轮谈判 日对美让步或促实质性进展

　　T PP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)谈判代表19日至20日将在新加坡展开新一轮部长级磋商。虽然外界并不寄望于此次谈判能够达成最终协议，但日本近日表态愿意在关键的农业领域作出让步的消息，还是令外界产生了此次谈判能在关键问题上达成实质性进展的预期。

　　日本愿意对美让步

　　目前已有美国、日本、加拿大、澳大利亚、马来西亚和越南等12个国家参与T PP谈判。作为T PP谈判国中经济体量最大的两个国家，美日能否谈拢被视为谈判能否整体推进的关键所在。然而，美日在农产品关税等关键问题上的分歧令T PP谈判迟迟未能达成最终协议。

　　据美国《华尔街日报》14日报道，日本近日表示愿意大幅减少对农业两个关键领域的保护，希望这一举措有助于早日达成T PP协议。据知情人士透露，日本的提议包括，将进口猪肉的闸门价(gateprice)由目前的每千克482日元降至50日元。日本的闸门价格体系旨在保护本国相关行业，进口猪肉的价格如果低于闸门价将需缴纳与差价相当的进口税。而另一项提议是将日本对美国牛肉的关税由目前的约38.5%降至约9%。

　　猪肉和牛肉是日本之前表示不会减免关税的五个领域之一，其他四个领域分别是奶制品、大米、小麦和糖。

　　分析认为，上述消息被视为日本对于一向坚持的“食品安全”和“自给自足”原则的巨大改变，显示出日本愿意在更大范围内接受自由贸易。日本此番态度的转变或令美日T P P谈判僵局有望打破。但日本作出的让步能否令美国感到满意还属未知，也尚不清楚美国是否也会作出一些让步。美国希望日本全面取消关税。美国尤其希望消除向亚洲出口猪肉面临的关税，因为在亚洲市场，猪肉的消费远远超过牛肉。

　　谈判各方积极磋商

　　据日本共同社报道，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼14日在纽约表示，T PP谈判中与日本进行的开放经济方面的磋商是积极的。他表示，12国正在商讨市场准入，尤其是日本的市场准入问题。

　　弗罗曼指出，亚洲的中产阶级数量正在快速增长，2030年前将达到27亿，这对于推动美国完成T PP谈判来说是一个巨大的激励因素。

　　据统计，T P P成员国的经济规模占全球40%，贸易额占全球三分之一，一旦T PP谈判成功，将在亚太及全世界的经贸关系中扮演重要角色。

　　据业界人士介绍，T PP的内容可分为市场准入，知识产权、竞争政策、劳工问题、环境问题、贸易救济等规则，争端的解决等机构条款，以及涉及国有企业、电子商务、中小企业等领域和新议题。其中农业是最主要的难点和重点。在原产地规则、国有企业竞争规则、知识产权保护力度和反腐败等标准方面，不同谈判方存在异议。

　　12国T PP谈判代表15日在越南结束了为期四天的相关磋商。各国谈判代表正加速在难点领域寻求共识，包括知识产权、国有企业改革等。

　　据共同社报道，消息人士透露，越南等新兴亚洲经济体不愿意在国有企业改革问题上作出过多让步，但是愿意引进一些规则创造更加公平的竞争环境。在知识产权领域，代表们在考虑是否可能将音乐和电影的版权保护期一致地设定为70年，与美国采用的标准相同。代表们还在考虑是否缩短新专利药的保护期，因为新兴经济体担心保护期过长会使贫困人口获得药物受到限制。新兴经济体和发达经济体在许多问题上尚未达成一致。

　　年内达成协议可能性较小

　　按照美国意愿，T PP谈判原本要在2013年底完成，但目前仍看不到达成协议的明确时间表。一些专家和学者认为，由于在知识产权、跨国企业起诉政府的权利、市场准入、农产品补贴等议题上的分歧，以及国有企业等部分条款的不成熟，目前T PP谈判的不确定性仍存在。而其中最关键的变数仍在于美国国内政治，这个原本由美国主导的议题一旦推迟难产，进一步推进面临的阻力可能会越来越大。

　　有观点指出，美日年内达成协议可能性很小，谈判可能延至明年。随着11月美国国会中期选举将近，美国总统奥巴马为了展示姿态，很难同意任何一项对美国商品维持高关税壁垒的协议；日本方面，农民是首相安倍晋三的重要选民群体，因此也不敢贸然做出让步。同时，由于各国情况差异大，诸多领域难以协调，即使年内达成协议，其版本同美国最初设想的版本差异会很大。（记者　王婧）