专家称安倍修宪透露海洋目的：争岛抢油与扩张

　　5月15日，日本首相安倍晋三接受了“关于重建安全保障法律基础恳谈会”提交的报告，报告建议修改现行宪法解释以解禁集体自卫权。安倍当天晚些时候在新闻发布会上以报告书为依据说：“一项提议是，在日本受到重大威胁时，应允许有限行使集体自卫权……我们将进一步研究。”从安倍的讲话中不难看出，日本方面推动修改宪法解释进而解禁集体自卫权的做法透露出了三大海洋目的：即争岛、抢油、谋扩张。

　　首先，日本方面要与中国争夺钓鱼岛的控制权。该报告将应对外国武装人员“占领离岛”作为重点内容，进一步表明了最近一段时间，日方对钓鱼岛问题正变得越来越敏感。中国国家海洋局4月发布的《中国海洋发展报告(2014)》称，我方“在钓鱼岛海域实现了维护岛屿主权的突破”。然而，日本媒体5月11日却故意将其理解为，中国宣布“钓鱼岛及其附属群岛周边海域事实上已经处于中日两国的’共同控制’之下”。这充分表明，安倍政府仍然将防范中国在钓鱼岛方向的“进攻”作为其解禁集体自卫权的主要理由。奥巴马访日期间关于钓鱼岛问题的毫无新意的表态更使安倍“拿着鸡毛当令箭”，力争在争议区域行使“集体自卫权”。

　　其次，日本希望在东海油气开发中占到便宜。针对中日东海划界争议，日方一直主张以“东海中间线”为界，此种划界方法罔顾《联合国海洋法公约》中大陆架自然延伸原则以及钓鱼岛属于中国的事实，人为制造了中日之间21万平方公里的重叠水域。中国在这一问题上一直采取了克制的态度，目前开采的油气田全部位于无争议海域。然而，日方近年来在此问题上的态度变得越来越蛮横，除了继续索要我东海油气田相关资料外，更有部分日本相关人士建议将日方主张延伸至“200海里线”，囊括我全部东海油气田。这些观点与安倍所谓修改宪法解释同属法律范畴，他们可能直接导致日本从顶层设计角度修改《海上保安厅法》等海洋法律法规，扩大海保厅乃至自卫队的“执法”权限，进一步增加未来东海海域发生争端的频率。

　　另外，日本方面还妄图通过解禁集体自卫权进一步为其海外派兵行为松绑。安倍在记者会上公布的启动集体自卫权6个条件几乎使日本可以无障碍地海外派兵，一旦日本自认为出现了上述某一种或几种情况，其将不再满足于过去的参与联合国维和行动或跟在美国大兵身后“打下手”，他们将会更大范围介入非洲、北印度洋及南海事务，借以实现自卫队成建制、大规模的海外部署。(作者系中国社会科学院海疆问题专家王晓鹏）