安倍访中南美五国为入常拉票 专家：梦想实难成真

　　一直以来，安倍都有一场“联合国梦”。日本共同社报道称，当地时间8月1日，安倍将在中南美洲五国之行的最后一站——巴西，与总统罗塞夫举行日巴首脑会谈，而“联合提交扩大联合国常任理事国数量的方案”很可能成为会谈的主题。外界对于巴西的此番表态也颇为关注。不过，专家在接受北京青年报采访时表示，安倍“入常”梦想实难成真。

　　安倍此访图啥？

　　试图“一石三鸟”

　　日本首相安倍晋三从7月25日起访问中南美洲五国，第一站是墨西哥，随后是特立尼达和多巴哥、哥伦比亚、智利与巴西。

　　据共同社消息称，安倍将在当地时间8月1日的日巴首脑会谈中为争取成为联合国安理会常任理事国与有着相同目标的巴西加强合作，会后，双方将共同签署尊重法律等价值观的联合声明，并将点名提及南海争端，指责中国。

　　不过，巴西外交部长新闻秘书已经就此告诉中国媒体称，关于安倍访问巴西期间签署声明的内容不宜向外界透露，日巴将就双边问题发表声明，涉及中国及中国领土争端的可能性不大。

　　社科院日本研究所研究员、日本问题专家吕耀东在接受北京青年报专访时表示，安倍此举目的不外乎有三：强化能源资源外交力度，扩大日本在拉美地区的影响力，重点为再次成为联合国安理会常任理事国发起拉票攻势。

　　韩国《首尔新闻》也报道称，此次安倍访问是继前首相小泉纯一郎2004年访问拉美后，日本首相十年来首次访问拉美。安倍此访试图“一石三鸟”，即实现资源外交、谋求入常和牵制中国。

　　这也就是为什么根据报道情况来看，截至目前，安倍在前四个国家以及地区会谈中，都会提到“安理会改革”以及“入常”。

　　为何迫不及待？

　　开始第二轮“争常”

　　这是自2005年小泉政府以来，日本第二次切实争取“入常”。

　　吕耀东说，在进入21世纪初，日本就迫不及待地提出“联合国安理会改革问题”。他介绍道，2003年，联合国秘书长安南任命了一个由16人组成的联合国改革问题小组。

　　2004年，该小组提交了一份关于联合国的改革报告。2004年8月，日本外务省设立“联合国改革对策本部”，负责向联合国表达日本关于联合国改革的建议。9月21日，小泉首相在联合国大会上明确了日本“入常”的意愿。2005年3月，随着联合国安理会常任理事国“扩容”计划报告提交，日本表示出强烈的“争常”姿态。其理由就是，日本承担了很大一部分联合国会费，因此希望在战争、制裁以及维和等国际事务中拥有更多决策权。

　　据悉，日本谋求的此次非常任理事国竞选于2015年10月举行，任期从2016年到2018年。

　　目前联合国安理会由中美俄英法5个常任理事国和10个非常任理事国组成。其中非常任理事国由联合国大会每年秋天选举产生，每年改选5个席位。

　　吕耀东说，日本希望在2015年联合国成立七十周年之际，力求通过对拉丁美洲和非洲等国家的“战略性”经济援助赢得选票，谋求再次推动完成联合国安理会改革，成就日本成为联合国安理会常任理事国的梦想。

　　安倍如何求支持？

　　给“甜枣”附条件

　　在吕耀东看来，为实现“入常”夙愿，日本开始采取“远交近攻”的外交手段，通过渲染“中国威胁论”，离间中国与发展中国家关系。而其具体方式就是通过附带政治条件的方式提供经济援助。安倍为“拉票”设立了“专项资金”。据央视报道，日本在去年底通过的2014年度预算案当中，列入了1.4亿日元的“拉票”费用，另外还有意邀请64国的驻联合国大使访问日本。

　　一直以来，安倍都通过提供经济援助的同时附加政治条件的方式来“拉票”。吕耀东介绍道，比如越南，日本对其经济援助力度很大，而附带的条件就是，“你要接受我的装备，用军事力量制衡中国”。在非洲，安倍也使用同样经济援助拉票的手法。

　　据日本时事通信社报道，当地时间7月28日上午，在特立尼达和多巴哥首都西班牙港，安倍出席了日本和加勒比共同体国家的首脑会议。会议中，安倍表示，为了继续援助共同体国家，日本将取代政府开发援助(ODA)，商讨新的援助计划。

　　“近几年来，日本并不急于每年争取非常任理事国，而是力求在2014年用更多时间开展对拉丁美洲和非洲等联合国成员国的外交攻势，”吕耀东说，“以保证顺利当选2015年联合国安理会非常任理事国。”

　　到底能不能“入常”？

　　“联合国梦”难成真

　　社科院亚太所国际问题专家叶海林在接受媒体采访时表示，在目前情况下，安倍不能带领日本“入常”，原因是：第一，你当多少次非常任理事国也不能让你变成常任理事国；第二，也是最重要的，就算是日本每次能连选连任，大家都同意，只要中国不同意，日本就不能成为联合国常任理事国。“联合国当年就是针对你而设立的，如果你都能成为联合国常任理事国，就不是联合国改革的问题，而是联合国存废的问题。”他表示。

　　在2005年时，由于韩国、美国的反对，日本离“联合国梦”差得还远。但吕耀东分析认为，这一次，美国会同意日本“入常”的夙愿，其七国集团中的法英也会同意。那么不同意的国家便是中国和俄罗斯。

　　不过，之前对日本、巴西、印度和德国“入常”持谨慎态度的韩国、阿根廷、巴基斯坦、意大利等有可能继2005年之后再度反对。

　　吕耀东援引时任韩国总统的卢武铉与联合国秘书长安南在参加纪念苏联卫国战争胜利60周年庆典期间会晤时所言表示，“如果一个国家代表亚洲，那么这个国家必须得到亚洲的支持”。“我们应该考虑申请成为安理会常任理事国的国家是否为世界和平做出牺牲，是否具有道义上的合法性”。

　　“安倍的真正目的是通过加入联合国，改变和挑战战后秩序。”他说。

　　尽管安倍的“联合国梦”难以成真，但吕耀东提醒道，安倍无论走到哪里都在提及中国，损毁中国国家形象，这是需要警惕的。

　　安倍外交啥套路？

　　以“和平”之名挑事

　　针对安倍外交政策的表里不一，人们给安倍的外交政策冠以多种名字。

　　加上访问拉丁美洲五国，安倍浮光掠影的“飞行外交”已经穿梭过世界五大洲的47个国家，被外媒称为“空中飞人”的“俯瞰地球仪外交”。

　　在前往中南美五国访问后，安倍的外交足迹已经涵盖所有大陆，这就是其“俯瞰地球仪外交”的含义。安倍意在接触到世界各个角落。

　　中国国际问题研究所特约研究员王泰平曾表示，安倍上台后频繁出访，频度和广度都是空前的。仅去年，出访经费就大大超出了预算，日本外务省不得不借用其他项目的预算以应对紧急情况，结果招致批评。这些行为和安倍在国内的政策是呼应的。他试图改变战后体制，成为正常国家，而且已经迈出了关键一步：解禁集体自卫权。

　　吕耀东说，安倍每到一处均扛出“积极和平主义”的招牌，大谈价值观外交理念，渲染“中国威胁论”，勾画“自由与繁荣之弧”势力范围。

　　所谓“积极”也就是“进攻性的”、“主动的”。然而，安倍的“和平主义”外交却是他制造事端的幌子。比如他介入到南海问题中，离间各国，这也被他标榜为“和平主义”。让周边国家仇恨中国，这就是他的“和平主义”的根基。在所谓“和平主义”之下，更有他行海外派兵之实。总体而言，安倍的外交政策是“介入性的”，其行为与所提口号背道而驰。

　　本版文/本报记者 岳菲菲