评论：美菲借东盟外长会议一唱一和炒作南海问题

　　8月5日，东盟第47届外长会议在缅甸内比都开幕。据外交部消息，中国外长王毅将于8月8日至11日出席在缅甸内比都举行的中国-东盟(10+1)外长会议、东盟与中日韩(10+3)外长会议、东亚峰会(EAS)外长会议和东盟地区论坛(ARF)外长会议。

　　有舆论认为，中国南海问题将成为上述会议的焦点。美国和菲律宾方面也都于日前表示，将在相关会议上针对中国南海问题有所动作。

　　美联社报道称，美国一位高级官员近日表示，美国将在东盟系列会议上提议中国南海的各方申索人采取“自愿措施”，减少紧张局势。美国提议各方“冻结”改变现状行为，包括占领无人岛以及岛屿开垦。对此，菲律宾外交部秘书长阿尔伯特·德尔罗萨里奥表示，美方提出的“冻结”方案是富有“建设性”和“积极的”。他还指出，美国提出的“冻结”方案，是菲律宾方面提出的“三步走方案”中的第一步。而所谓“三步走方案”，是菲律宾单方面提出的一个关于解决南海争议问题的短期、中期和长期的框架方案。菲律宾方面8月4日还表示，菲方提出的“三步走方案”已赢得来自越南、印尼和文莱的支持。

　　针对美菲最近在南海问题上的“一唱一和”与“跃跃欲试”，在中国记协8月4日举行的新闻茶座上，面对中外记者和部分国家驻华使馆新闻官，中国外交部边界与海洋事务司副司长易先良就相关问题作出了回应。

　　易先良表示，东盟外长系列会议是东盟与中国等相关国家谈地区合作、谈地区发展的场合。“但很遗憾，近几年南海问题在这个场合被人为炒作成了会议的一个话题。这是我们中国和一些东盟国家所不愿意看到的。这样一来，东盟外长会议的宗旨、性质和功能都面临着挑战，一些争议和分歧被人为放大，合作却被忽视了”。

　　易先良直言：“美国提出的所谓‘冻结’方案，菲律宾提出的所谓‘三步走方案’，坦率地说，都是非常不现实的，也毫无必要。”

　　“现在问题的核心不是‘开药方’，因为‘药方’在《南海各方行为宣言》(以下简称《宣言》)中已经有了。”易先良指出，《宣言》从2002年生效至今，已经12年。总体而言，《宣言》基本上对南海局势起到非常好的管控作用。《宣言》明确规定不能使争议扩大化，但最近几年，违反这一规定的行为不断发生。大家应该看看到底是谁先采取了使争议扩大化、复杂化的举动。易先良表示，现在问题的核心在于《宣言》能不能得到有效执行，也就是说，“药方已经有了，问题是谁病了、谁该吃药”。

　　“自去年以来，在《宣言》框架下的‘南海行为准则’的磋商，已经取得了很大进展。在这个时候，所谓的‘冻结’方案被提出来，意图是什么？目的是不是想要取代‘南海行为准则’的谈判呢？” 易先良反问道。

　　易先良说：“‘南海行为准则’谈判是为南海稳定创造政治条件的重要政治手段，外界应该给南海周边国家更多的时间和空间来解决我们的问题。相信我们亚洲人有亚洲人的方式和智慧来解决这个问题。” 易先良指出，中国仍在努力促成与周边国家对于争议地区的“共同开发”，但要将“搁置争议、共同开发”这一倡议落到实处，最重要的是各方需要建立政治互信。他说：“目前我们在东海、黄海、南海都在谈共同开发，中国、菲律宾、越南早在2005年就在南沙海域进行过共同勘探，实际上基础成果已经有了。如果有了政治互信，再往前走一步，就可以进一步开展共同开发。但很可惜，个别国家改变了自己的政策。”

　　易先良希望各方及媒体不要将简单问题泛政治化和复杂化。“我可以非常负责任地说，中国周边海上总体是和平稳定的。有个别事件确实是发生了，但这些事件的发生很正常，在全世界很多海域都在发生类似的事件。中国周边海上的个别事件为什么成为了地区甚至全球关注的焦点？主要原因是个别事件被炒作、被夸大、被泛政治化。”

　　易先良说：“目前，所有中国周边海上问题起因都不在中国。我们不是麻烦制造者，也不是挑衅者，但是面对挑衅和麻烦，我们不得不作出反应。但是考虑到很多因素，中国作出的反应都是非常有限和克制的。”(陈婧 实习生 施遥）