墨西哥政府功能失调 解散警察亦难治腐败顽疾

　　“墨西哥必须改变！”迫于来自社会的强大压力，墨西哥总统培尼亚11月27日向国民郑重承诺，要全面整改备受诟病的警察系统。格雷罗州伊瓜拉市43名学生此前参与抗议活动后“离奇失踪”，不久前被当局确认死亡。不少媒体认为，这起恶性事件揭示了该国政府“功能失调”、严重腐败。

　　事实上，墨西哥警察系统特别是市级警察部门腐败已经不是什么新闻。在墨西哥警察分为联邦警察、州级警察和地方警察三级，前不久40万联邦、州级以及市级警员参加“反腐考试”结果就曾显示州级和联邦级警员“挂科率”分别为10%和6%。毫不夸张地说，“警匪一家”现象在墨西哥普遍存在，许多市级警察都与绑架、贩毒案件有关，他们贪污受贿无所不为，已成社会蛀虫。

　　本该是社会正义化身的警察却沦为社会蛀虫，想想都令人感到遗憾。而若究其原因，墨西哥猖獗的毒品犯罪难辞其咎。其实，毒品交易在墨西哥确实疯狂，其甚至已成一切犯罪、贪污、腐败的源泉。为获取更大利益，毒贩们往往不仅残杀竞争对手、禁毒组织成员，甚至或收买、或威胁警员，将他们“收为己用”，以至于不少地方执法部门对毒品走私一类的重大案件根本不作为。

　　另外，墨西哥司法体系薄弱，且许多低阶公务员薪资较低，这也在客观上助长了警察腐败风气。这有事实为证，墨西哥司法警察在执行法庭逮捕令时就总是争着第一个赶到现场，因为被告会用金钱换取逃跑的机会。而即使犯罪分子被捉住，往往也能通过行贿逃脱法律制裁。可想而知，警察贪腐若是得不到应有的司法制裁，无形中确实会滋长其贪污腐败之风，引发“破窗效应”。

　　再往深里说，警察腐败只是墨西哥社会腐败的一个缩影。因为墨西哥的官僚体系繁冗复杂，不啻于为官员提供了致富“捷径”。很多墨西哥人都曾抱怨说，在墨西哥小至申请驾驶执照大至申请施工许可，如果你认识主管部门官员或者通过门子“意思”一下申请程序将会变得非常迅速，相反则遥遥无期。在这种贿赂文化盛行的大环境中，手握大权的警察走上腐败路也就可以理解了。

　　一边是利用职权犯罪现象相当普遍，一方面又是整个警察队伍素质不高，这已经严重影响了墨西哥警察在民众中的公信力。有媒体就曾尖锐地批判说，墨西哥的刑事犯罪破案率整体来讲很低，竟然不超过10%。而也有研究调查显示，在墨西克有80%的案件都没有人受理，因为“人们对墨西哥的司法体系一点信心都没有”。在如此语境下，民众对于警察已是敬而远之，唯恐避之不及。

　　而今“毒品”、“暴力”、“腐败”已成墨西哥标签，总统培尼亚表示将解散全国1800个市级警察部门，相信这也能对遏制“警匪勾结”起到一定作用，但我们却应明白在墨西哥贪污腐败的并不是只有警察，下大力气解决政府腐败更是迫在眉睫。当然，根治毒品问题，为年轻人创造就业岗位，同时缓解日渐增大的贫富差距，这些也都不可或缺。唯有多管齐下，方能彻底让墨西哥的贪腐乱象有所改观。(杨飞)