美国国务院特使：关塔那摩监狱终将退出历史舞台

　　中新网1月7日电 美国《纽约时报》7日刊登负责关闭古巴关塔那摩监狱事宜的美国国务院特使克利夫·斯隆的文章，斯隆称，当他开始担任国务院特使时，很多人都告诉他关闭关塔那摩监狱是不可能取得进展的，然而这些人都错了，关塔那摩监狱终将退出历史舞台。

　　文章称，克利夫是从2013年7月1日开始从事这项工作的。在这之前的两年时间里，只有四个人被转移出关塔那摩监狱。在过去18个月中，美国相继转出39人，并且还有更多人会被转走。关塔那摩现在关押了127名囚犯，这是自该监狱于2002年1月启用以来的最低水平。克利夫还与国会合作，清除阻碍海外转移工作的不必要的障碍，开启了一个行政程序，评估那些尚未获得转移批准或遭到犯罪指控的囚犯的情况。

　　文章指出，虽然一路曲折，但取得了重大进展。在奥巴马政府执政期间关闭关塔那摩监狱的路线已经非常清晰，但需要大力开展持续行动，才能完成工作。政府必须继续并加快转移那些获准释放的在押人员。必须加快对那些没有获得转移批准的在押人员的行政评估。必须更改禁止出于任何目的——包括关押和起诉——将在押人员转移到美国的荒谬禁令，因为在押人员不断减少，只剩下少数无法安全转移到海外的囚犯。

　　文章称，关闭关塔那摩监狱的理由在现在比以往任何时候都更充分。就像一个非常忠实的反恐盟国的高层安全官员所说：“美国在反恐方面能够采取的最重大的单边行动就是关闭关塔那摩监狱。”

　　克里夫表示，自己亲眼目睹了关塔那摩监狱是如何破坏、损害美国与世界各国之间重要的安全关系的。其巨额成本——去年每名在押人员耗费的资金大约为300万美元(约合1865万元人民币)，而美国“超高安全级别”监狱的费用约为每人7.5万美元——耗费了重要资源。

　　美国人普遍同意关闭该监狱 。前总统小布什曾称它是“敌人的宣传工具，令我们的盟友感到心烦”。布什的国土安全顾问肯尼斯·L·韦恩斯坦也表示，保留关塔那摩监狱不是“长久之计”。

　　克里夫称，在国务院工作的18个月里，国会及华盛顿某些角落发出的反对关闭关塔那摩监狱的声音有时让他感到很沮丧。这反映出阻碍进程的三大根本误解。

　　第一，并非所有在押人员都会继续带来危险。在127名在押人员(最多的时候达到800名)中，有59人“获准转移”。这意味着，六大部门——国防部、国土安全部、司法部和国务院，以及参谋长联席会议和国家情报总监办公室——根据关于在押人员的所有信息及他们的风险程度，一致批准释放这些人。从大多数获准释放的在押人员来看，这种缜密的决定都是在五年前做出的。

　　第二，包括迪克·切尼在内的反对关闭关塔那摩监狱的人士声称，前囚犯的再犯罪率达到了30%。这种说法存在巨大缺陷。他们将“已经证实”参与敌对活动的人与那些“涉嫌”参与的人混为一谈。如果只看那些“已经证实”参与敌对活动的人，再犯罪率就只有他们所说的一半。而且，其中很多人已经死亡或再次被捕。

　　最重要的是，在2009年奥巴马命令六大部门开展集中评估前后获得转移的在押人员之间存在巨大差异。在奥巴马执政期间获得转移的在押人员中，逾90%的人获释后没有实施敌对活动的嫌疑，更不用说被证实开展这类活动。在奥巴马下令进行评估后获得转移，然后又被发现参与恐怖或叛乱行动的人员占了6.8%。虽然这个比例最理想是为零，但这么小的比例无法成为永久关押绝大多数囚犯的正当理由，毕竟这些人之后不会参与不法活动。

　　第三，大家普遍认为，美国无法找到能够接收关塔那摩监狱囚犯的国家。但情况并非如此，很多国家——从斯洛伐克到格鲁吉亚，再到乌拉圭，都愿意为那些无法回到祖国的囚犯提供居所。美洲国家组织、梵蒂冈，以及其他宗教、人权组织的支持也颇有帮助。

　　克里夫表示，一些人过于谨慎，拒绝相信已经开展的大规模安全评估的结果。其他人则持有陈旧观点，认为剩下的囚犯中有很多人会带来危险。还有一群人没能认识到，如果在世界上的形象蒙上污点，将比获准转移的在押人员更危险。这些担忧虽然是出于好意，但仔细核查事实就会发现，它们并不成立。

　　文章最后表示，关闭关塔那摩监狱的道路非常通顺，一片光明。美国马上就要迎来关塔那摩监狱启用13周年的纪念日。未经指控长期关押人员的做法——很多早就获得转移批准的人员仍旧遭到监禁，监禁时间被延长了将近一半——不符合人们理想中的国家的风范。