美国放松对古巴贸易旅行限制 新规已生效

1月15日，古巴哈瓦那，民众在金融机构排队。图/CFP

　　美国财政部和商务部15日宣布，放松对美国公民前往古巴旅游和从事商贸和金融活动的限制。白宫说，新规定意味着奥巴马政府的“新古巴政策”迈出一大步，有助促进两国民间交流。美国商家则摩拳擦掌，瞄准古巴游的广阔市场。据新华社电

　　美“松绑”古旅游

　　美国财政部外国资产管理处主管美国公民赴古巴旅游事务。新规定16日正式生效。眼下，美国允许12类出行目的的人群前往古巴，包括探亲、学术研究、公务、人道主义或宗教、采访、获得批准的文化教育项目。

　　新规实施后，上述类别规定没有变化，不过出行人不必像从前那样申请旅行许可证，可以直接前往古巴。

　　如果出行目的不符要求，前往古巴依然属于违法行为。不过，美联社分析，鉴于今后美国公民赴古巴不再需旅行许可证，政府几乎不可能强制执行这样的旅行禁令，因此，这是新规的一个模糊地带。

　　同时，美国政府允许公民每年向古巴汇款多至8000美元，较先前的2000美元大幅提高；旅游期间可携带10000美元并可使用美国信用卡和借记卡。

　　另外，美国公民可以“出于个人用途”携带少量古巴商品回国，总价不高于400美元，其中酒精和烟草制品不超过100美元。

　　旅行社看好市场

　　根据新规定，美国旅行社可以提供前往古巴的团体游服务而无需获得财政部特批，从而使不少经营古巴游项目的旅行社看好市场前景。去年12月开始，咨询古巴游的美国人激增。纽约一家旅行经理汤姆·波珀说，他打算扩大业务规模，雇更多员工，提供更多服务。

　　倡导缓和美古关系的民间组织“和解与发展基金会”主席约翰·麦考利夫说，除了古巴裔美国人的探亲游，其他赴古巴旅游的美国公民通常被纳入团体游。

　　“古巴教育游”旅行社主管柯林·莱弗蒂告诉路透社记者，教育类出行是赴古巴旅游最常见类别。在这样的团体游项目中，游客可以“访问农贸市场，与私营餐厅老板交流，与古巴民众分享你的人生经历”。

　　莱弗蒂说，过去4年间，他的旅行社组织大约5000名美国人赴古巴旅游，包括艺术收藏家和雪茄爱好者的度假游。

　　空运商拟开航线

　　现阶段，从美国前往古巴主要有两种出行方式，借道第三国或搭乘包机。美国官员说，今后如果开启定期航班和网络订票，更多游客可以自己订票并向航空公司证明出行目的符合规定。

　　美国联合航空公司15日说，在获得政府批准后，打算开设休斯敦和纽约市附近纽瓦克机场飞往古巴的航线。达美航空公司和捷蓝航空公司也考虑开设从美国多个城市飞往古巴的航线。捷蓝航空一名发言人说，公司正在运营的古巴包机项目为今后的业务扩张积累经验、打下基础。

　　贸易商风险自担

　　除了放宽旅游限制，美国政府还允许美国企业向古巴出口电话、电脑、互联网技术、软件等通信和信息技术设备；允许投资古巴中小企业和农户并提供部分互联网服务；允许美国金融机构在古巴开设账户和从事获得批准的金融交易。

　　不过，古巴方面没有说明可能会对美国进口产品采取何种限制。美国官员提醒，打算向古巴出口商品的美国企业需要自担风险。

　　美国白宫当天发表声明说，美国财政部和商务部宣布的上述举措朝着奥巴马政府放松对古巴经济制裁的新方向迈出了重要一步，将促进美国公众与古巴民众的交流。声明认为，美国政府过去50多年对古巴实行的经济、金融和贸易封锁政策未达到预期效果，扩大与古巴的旅行、商务和信息交流更加符合美国利益。

　　>>背景

　　美古去年12月启动关系正常化

　　1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视态度。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，美国和古巴断绝了外交关系。1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

　　去年12月17日，奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗分别讲话，宣布启动两国关系正常化进程。1月12日，美国官员证实古巴依照两国约定，释放全部53名囚犯。美方把这一举动称为两国关系正常化进程的“里程碑”。