评论：暴恐活动猖獗 尼日利亚安全形势持续恶化

　　今年以来，尼日利亚北部连续发生“巴加屠村”和“女童人肉炸弹”等骇人听闻的暴力恐怖事件，造成大量无辜平民伤亡，引发国际社会广泛关注。

　　1月19日，联合国安理会发布主席声明，强烈谴责极端组织“博科圣地”近期发动的暴力袭击事件。声明表示，“博科圣地”的活动正在破坏西非和中部非洲区域的和平与稳定。尼大选将在2月举行，各方对尼急剧恶化的安全形势及政府控制局势的能力表示担忧。

　　暴恐活动升级，数十万人无家可归

　　极端组织“博科圣地”于2002年创建于尼日利亚东北部博尔诺州，以在尼推行伊斯兰教法并建立“伊斯兰国”为宗旨，反对西方教育和生活方式，尤其是选举制度。2009年之后，该组织在尼北部及首都阿布贾地区频繁制造针对联合国驻尼机构、政府单位和平民的爆炸、绑架等武装袭击事件。

　　统计数据显示，2014年至今，“博科圣地”暴恐活动不断升级，已造成数千人死亡及大量财产损失，致数十万人无家可归，大批难民涌入邻国尼日尔、乍得和喀麦隆，引发严重人道主义危机。

　　面对“博科圣地”活动的日益猖獗，尼政府早在2013年5月起就宣布在博尔诺、约贝和阿达马瓦三州实施紧急状态，大批军队派往上述地区清剿“博科圣地”。近一段时间以来，尼北部安全形势再度恶化，军方发布信息迟缓和反恐行动不力，使其饱受尼国内及国际社会谴责。尼日利亚阿布贾大学社会学家贾法鲁在接受记者采访时表示，军方高层腐败瓦解了部队的战斗力，助长了“博科圣地”的嚣张气焰。

　　目前，尼日利亚国家安全形势总体可控，除北部数州暴恐事件频繁发生外，尼中部和南部地区社会秩序基本平稳。随着2月14日大选将至，进出首都阿布贾的主要道路都设立了军事检查站，过往车辆和人员受到严格盘查，警察在市区内政府机构和学校及市场周边加强了部署。

　　利益集团争斗，助长恐怖主义气焰

　　英国皇家国际问题研究所去年底发布的报告指出，尼2015年选举出现暴力风险的可能性比以往更大，因为这将是在尼选举历史中，执政党首次在全国范围内与4个主要在野党联合组成的反对党之间势均力敌的对决。

　　尼总统乔纳森去年3月公开表示，“博科圣地”已经渗透至尼联邦、州和地方三级政府机构中，一些官员参与并资助该组织的恐怖活动，是该组织不断发展和壮大的重要原因。

　　尼能源政策研究所研究员迈克尔向记者表示，“博科圣地”在尼北部产生、发展和壮大的原因比较复杂，既有历史、宗教、部族传统、单一石油经济结构造成区域经济发展不平衡的原因，也有各政治势力派别相互倾轧，借代理人作乱以“传递信息”的因素。同时，还与尼同周边国家长期存在领土与资源争端有关联。

　　迈克尔说，尼日利亚大选将至，各政治和经济利益集团间的矛盾将日趋白热化，将使北部的“博科圣地”和南部的尼日尔三角洲解放运动组织被推向前台，上演更加惨烈的暴力事件。

　　北部局势动荡，大选面临暴力风险

　　被称为“博科圣地”大本营的博尔诺州位于尼东北部，与尼日尔、乍得和喀麦隆接壤，生活在4国交界地区的卡努里族人曾建立过庞大的博尔诺帝国。“博科圣地”成立之初，其骨干力量多为卡努里人。

　　“博科圣地”有着与生俱来的跨国和跨区域特点，所以躲过了尼政府军长达数年的清剿。周边国家因担心惹火上身，对“博科圣地”采取了容忍态度，使其屡屡化险为夷并得以重整旗鼓。与此同时，“博科圣地”也逐步沦为各利益攸关方在争夺乍得湖盆地及周边丰富石油和矿产资源过程中的一枚棋子。

　　国际危机组织日前发布的关于尼大选预测的报告指出，北部局势动荡、选举面临暴力风险和国际油价下跌是尼政府面临的三个主要问题。其中，“博科圣地”及其众多分支机构在各种势力操控下铤而走险的可能随时存在。因此，确保尼大选按时举行，以及东北三州百万注册选民正当行使选举权将成为尼政府工作的重点。

　　西非国家经济共同体(西共体)主席、加纳总统马哈马19日表示，西共体将采取相应措施，确保选举顺利进行。联合国和非盟相关组织日前表示，正密切关注尼大选进展，将与尼政府及独立国家选举委员会密切合作，确保大选如期、自由和公正举行。

　　在前联合国秘书长安南的倡议和斡旋下，尼日利亚执政党与最大的反对党及其它政党总统候选人1月14日在阿布贾签署了非暴力协定，承诺在法律框架内举行一次和平、自由和公正的选举。安南在协定签署仪式上表示，尼日利亚是地区大国，在尼发生的事情不仅影响西非，还将影响整个非洲。(记者 李凉)