分析:政治阻力制约伊核谈判 或致协议难达成
美国国会参议院部分民主党议员1月27日表示,考虑到美国总统奥巴马的反对,他们将暂缓推进对伊朗实施进一步制裁的议案,但前提是伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)在3月底前达成框架协议。
本月18日,伊朗核问题六国与伊朗在日内瓦举行了新一轮伊核问题全面协议谈判。美国国务卿克里与伊朗外长扎里夫共同走在日内瓦街头的照片和双方长达5个小时对话的消息,向外界释放出美伊此次都想“动真格”的信号。目前,美伊在限制伊朗铀浓缩能力、取消对伊制裁等方面仍然存在较大分歧,而距离今年3月达成框架协议的期限越来越近。
接受本报记者采访的专家学者均表示,伊核会谈所剩时间不多,但美伊双方都存在对核谈持有深刻怀疑的政治力量,在谈判的关键阶段,这些因素有可能导致各方再一次错过达成协议的机会。
在有关伊核问题的听证会上,美国国会共和党议员强硬表示,“国会必须在美国与伊朗的核谈中也有发言权,否则就将追加对伊朗的制裁”。而奥巴马在发表国情咨文演讲时表示,“如果国会再通过针对伊朗的新制裁,必将导致外交解决伊核问题努力的失败”。
此外,众议院议长博纳绕过白宫直接邀请以色列总理内塔尼亚胡访美并在国会发表演讲,表明博纳在以实际行动与奥巴马政府的伊核政策唱反调。
目前,向伊朗施加制裁迫使其控制核浓缩项目以及制造核武器在国会拥有两党的支持,共和党和民主党的一些重量级议员称新的制裁措施将为核谈上“保险”。但奥巴马强硬表示将否决国会任何追加制裁的议案,称国会提议是“对总统权力的侵犯”。
伊朗国内对伊核会谈的策略也存在分歧。美国乔治·梅森大学伊朗问题专家巴克哈什对本报记者表示,伊朗总统鲁哈尼在近日的经济会议上的发言代表了经济改革派的立场,鲁哈尼在伊核会谈中将“国家利益”作为首要考虑。而伊朗最高领袖哈梅内伊代表了以“意识形态”为主导的保守派的思想,拒绝“指望伊朗通过美国解除制裁来恢复经济”的改革措施。
巴克哈什说,2015年对伊朗来说是决策之年。伊朗国内反对伊核会谈的主要顾虑是害怕伊朗在与美国的谈判中“失去太多”。
罗马全球问题研究所主任尼克拉·派德近日在访问华盛顿时对本报记者表示,阻碍伊朗与美国进一步接触的始终是对美国“不接受伊斯兰共和国政权”的担忧,他认为美国的最终目的是推动伊朗的政权更迭。
总部在华盛顿的伊朗游说团体全国伊朗裔美国人委员会主席特里塔·帕尔西在接受本报记者采访时表示,美国和伊朗在打击“伊斯兰国”组织方面保持着非直接合作,虽然不能直接影响伊核谈判结果,但时时提醒着如果核谈失败,双方都将付出很大代价。(记者 李博雅)