日本政府提交法律修正案 消除防卫省文官优越性

　　中新网3月6日电 据日本媒体报道，围绕防卫省一直以来为人诟病的“文官优越性”问题，日本政府在本月6日的内阁会议上，正式提交了一份《防卫省设置法》修正案，确定该省防卫官僚和自卫官将按同等地位辅佐防卫大臣，此举将改变以往只有文官才能辅佐的规定。

　　据了解，在日本防卫省内部，根据所穿服装的不同，把内部部局的防卫官僚称为“西服组”(文官)，自卫官称为“制服组”(武官)。现行日本《防卫省设置法》从“文官统治”的角度出发，规定了将“西服组”职位设置在“制服组”之上。

　　按照现行的日本《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣在向统合幕僚监部和陆海空各自卫队下达指示、批准部队行动等计划时，由内局的官房长和局长进行辅佐。这一规定实际上认定了在进行部队使用等决策时，西服组相对于制服组的优越性。

　　报道称，目前在国际紧急援助及发生大规模灾害等情况下，进行与部队使用相关的重要决策时，西服组可以深度参与，对于制服组拟定的部队行动计划是否妥当等向防卫相提出建议，帮助进行判断。即使在应对朝鲜发射弹道导弹等紧急事态时，如果没有西服组的判断也不能动用部队。

　　而根据此次修正案，西服组和制服组在辅佐防卫大臣时将进行任务分工。官房长和局长、新设的防卫装备局长官与统合幕僚长、陆海空三位幕僚长将处于平等地位。西服组从政策性见解方面提出建议并进行协调；制服组则基于部队使用等军事性角度来承担辅佐任务。

　　日本政府认为，修正案不会改变由防卫大臣进行领导的体制，也不会破坏现有的“文官统治”制度。该修正案将在近期通过政府内阁决定后提交国会审议，如果获得通过将最早在今年10月施行。