地中海船难致800人死亡 非法移民危机愈演愈烈(2)

     为何近来船难频发？

　　《纽约时报》称，安全局势持续恶化、政局动荡的利比亚，已经成为非洲海岸偷渡集团的“避风港”。大量来自撒哈拉沙漠以南非洲国家和中东的非法移民以利比亚为中转站，穿越地中海偷渡到欧洲国家。

　　“蛇头”集团看准这个机会，试图从中取利。分析称，由于偷渡船只往往“有去无回”，因此“蛇头”倾向于采用破旧的船只，往往更容易引发海难。

　　2013年，意大利曾展开“我们的海洋”拯救行动，但每个月高达900万欧元的经费让意大利政府不胜负荷，多次呼吁欧盟提供更多支援。

　　去年，这一行动由欧盟的边界管控计划Triton取代，但行动的经费少得多，同时仅涵盖欧洲海岸30英里的距离，并且强调的是对边境的监管。与之前的行动相比，范围和资源都太过有限。

　　外媒称，地中海的搜索和救援行动一直依赖当地援助机构的工作，以及其他临时措施，来救援在海上遭遇危机的船只。

　　另一方面，按照国际法律的要求，在任何紧急情况之下，最近的船只必须提供协助，这意味着拯救生命的责任往往落在民用船舶或者海岸警卫身上。

　　欧盟的救援行动面临何种困境？

　　除了拯救行动引发的经费问题之外，拯救行动本身也面临争议。有意见认为，这种做法只能促使“蛇头”继续铤而走险。联合国难民问题高专古特雷斯表示，除了恢复行之有效的搜救行动之外，建立可靠的合法抵欧途径同样重要。

　　另一方面，尽管为了逃离贫穷和冲突的移民面临的困境引发了公众的愤怒，但《爱尔兰时报》表示，令人“不舒服”的现实情况是，许多欧盟公民反对更多移民进入欧洲，各种右翼反移民政党的崛起就是证明。除了担忧移民抢夺工作机会和资源外，安全问题同样引发疑虑。

　　出现对移民的排外情绪的不仅仅是欧洲。近来，南非排外骚乱蔓延，来自周边非洲国家的移民遭当地民众排斥引发暴力事件，造成人员死伤和重大财产损失。

　　《纽约时报》称，在人道主义责任和预算约束，以及公众反对移民的普遍情绪之间，欧洲各国政府正在试图取得平衡。

　　欧洲议会主席马丁•舒尔茨称，“欧洲能够做的更多，欧洲也必须做的更多。多数国家在救援行动中逃避责任，救援任务所需资金如此匮乏，这是种耻辱，是失败。”

　　是否有解决方案？

　　由于应对非法移民危机节奏迟缓，欧盟饱受各方指摘。欧盟各成员国外长及内政部长联合会议的原定日程上并没有应对非法移民的内容。只是非法移民遇难人数直线上升，欧洲各国领导人才把关注的焦点挪到兰佩杜萨等地中海沿岸。

　　欧盟外交事务专员莫盖里尼说，欧盟外长们在卢森堡的会议上达成了共识，提出十点措施来应对最近接连出现的非洲偷渡客船只发生严重船难事件。

　　欧盟的措施包括增加欧盟地中海搜救机构Frontex的经费、扩大搜救范围、有组织地拦截和扣押人蛇集团走私人口使用的船只、相关机构定期开会交换情报、移民部门在希腊和意大利派驻人员协助处理庇护申请等等。

　　外媒称，在本月就有超过1000人死亡，非法移民却仍然前仆后继地穿越地中海，只能说明他们在家乡面临的严重情况。尽管欧洲面临着有关安全的担忧，但却不能在这种情况下关闭边界，使人们在到达这里的路途中死亡。

　　马耳他总理马斯喀特称，19日的船难是“转折点”，如果欧洲不就此进行协作，将会“受到历史的严厉评判”。(完)