美媒：美日接近达TPP协议 但谈判仍面临重重挑战

　　中新网4月27日电 据美国媒体27日报道，美国与日本已经接近达成TPP双边协议，为12个太平洋地区国家达成贸易协定大通道路。不过两国目前在一些涉及敏感行业的问题上仍存在分歧，在日本首相安倍晋三本周访美期间达成协议仍面临挑战。

　　报道称，美国与日本正接近达成一项旨在变革两国关系的协定，这项协定也将为12个太平洋地区国家达成泛太平洋战略经济伙伴关系协议(简称TPP)打通道路。不过，美日两国目前仍存在分歧，而且在让其他国家达成相关协议，以及令美国国会批准上述协定的问题上仍面临挑战。

　　安倍晋三于本周启程前往华盛顿，并与美国总统奥巴马举行会谈。不过，美国官员们近日来淡化了两国在本周达成协议的预期，他们表示，双方在可能影响两国一些敏感性行业的让步问题上仍存在分歧，解决这些分歧还有很多工作要做。

　　安倍晋三上周曾说，如果能够在与奥巴马举行会晤期间达成协议再好不过；但这就像爬山，最后一步往往也是最难的一步；最终，两国都需要做出政治决定来解决敏感性行业的问题。

　　官员们表示，随着美日两国进一步接近达成双边协议，目前的焦点已经转向了让包括加拿大在内的其他10个国家达成协议上。加拿大目前还没有解决与其敏感的乳品业相关的问题。

　　另一个阻力来自美国国会，国会与奥巴马在外交政策上意见相左，在贸易问题上拥有很大的权限。如果美国参议院和众议院不通过贸易快车道法案，则没有一个TPP大成员国(包括澳大利亚、新西兰、越南、智利和墨西哥)想做出达成最终协议所需的痛苦让步。贸易快车道法案可以确保贸易协议不经修改就进入最终投票阶段。

　　快车道法案也称“贸易促进授权”(trade-promotion authority)。上周，参众两院的委员会批准了快车道法案，但该贸易法案的最终命运仍是个未知数。

　　在美国和日本坐下来正式磋商TPP协议前，日本政府已经同意下调美国牛肉的进口关税和保险费率，而美国则同意下调日本轿车和卡车的进口关税，但下调措施的具体实施期限不详。目前美国对日本轿车实施2.5%的进口关税。

　　虽然日本汽车巨头(包括它们的美国子公司)对即将达成的协议表示欢迎，但在另一头，底特律汽车巨头、密歇根议员和工会则是TPP最尖锐的批评者之一。与日本达成贸易协议后，美国除了会逐步调低日本轿车和卡车的进口关税外，还可能更快下调日本汽车零部件的进口关税。

　　奥巴马上周反驳了这些担忧。奥巴马称，他耗费了大量时间和政治资本来挽救汽车行业，为何要通过一项对美国汽车工人不利的贸易协议呢？

　　作为协议的一部分，美国官员试图取消阻碍底特律汽车制造商进入日本的监管障碍。

　　但三大汽车巨头最近几年深受日圆兑美元贬值的伤害，他们要求制定有约束力的规定，阻止日本或其他国家未来进行汇率操纵。

　　农产品贸易将令美国更有利可图。尽管该行业存在各种复杂及代价高的贸易壁垒，但美国销往日本的玉米、奶制品、鸡蛋、肉、禽、大米和小麦的规模超过90亿美元。

　　日本传统农业受到配额和关税规定的保护，如果销往日本的农产品价格过低或者量过大，日本将大量征收进口关税。如果相关国家能够达成协议，美国猪肉生产商可能成为最大的受益者之一，多数农业集团已经表态支持贸易快车道法案。