分析：安倍政府为何急于修订日美防卫指针？

　　日本首相安倍晋三访美期间，日美政府27日在纽约联合发布新版日美防卫合作指针，允许日本武装力量在全球扮演更具进攻性的角色，将日美军事同盟的覆盖面从日本周边为主辐射到了全球。

　　这是日美自1997年以来再次修订防卫合作指针。日本媒体透露，不同于上一次，此次修订主要由日本政府积极推动并主导修订内容。日本政府急于制定新指针，是安倍解除自卫队海外派兵制约、重塑日本军事和安保体制的重要一环，也是安倍有意打着日美同盟旗号、参与和干预国际地缘政治游戏，实现大国主义野心的工具。

　　与旧版日美防卫合作指针相比，新版指针主要有三个特征：

　　一是放宽了日本行使武力的条件。旧版只允许日本在遭到直接攻击时行使“个别自卫权”；新版则允许日本在本身没有遭到攻击时，也可视情况行使集体自卫权。

　　二是去除了日美军事合作的地理限制，旧版将日本自卫队对美军的支援限制在远东的朝鲜半岛等日本周边；新版不再提“周边”，将日本对美军的支援范围扩大到了整个地球。

　　三是日美军事一体化的加深和加快。新版提出日美将实现从平时状态、到“灰色”状态、战时状态的无缝应对，新设日美部队协调机制，新增在太空和网络等领域的军事合作。

　　新指针实际上是安倍上台后一系列重大安保政策转换的指向和归结点。

　　安倍政府2014年7月通过内阁决议，以修改宪法解释的手段解禁集体自卫权，为日本自卫队海外派兵解除宪法束缚。此后，安倍政权开始了令人眼花缭乱的安保法体制转换，并计划在今年5月向国会提出《武力攻击事态法修订案》《国际和平支援法》《重要影响事态安全确保法》等11个被反对党统称为“战争立法”的安保相关法案。

　　这些法案一旦经国会审议通过，新版日美防卫合作指针就具备了实际可操作性。安倍政府也就完成了内阁决议解禁集体自卫权、立法修法允许行使集体自卫权、借新版日美防卫合作指针伺机出兵海外的安保政策转换三部曲。

　　安倍政府急于修改新指针的另一因素是嗅到了美国“亚太再平衡”战略带来的“机遇”。美国在“亚太再平衡”战略渗透出来的冷战思维，让渴望以炮舰为实力参与国际地缘政治游戏的安倍政权如获至宝。而美国为了一时利益需要的短视政策，也使得他们虽然对安倍背后“大国主义”野心心知肚明，却纵容安倍及其身边右翼势力突破一道道战后国际秩序的红线。

　　不过，安倍政府急于解除海外派兵制约的手法和目的受到日本国内广泛质疑。《东京新闻》指出，新指针使得日本战后奉行的专守防卫国策名存实亡，自卫队应美国需要出现在热点地域反而助长地区紧张。《朝日新闻》发表社论说，新指针标志着战后日本和平发展方向的大转折，危殆日本的国家形象。《每日新闻》从依法治国角度指出，新指针公布时，日本国内的相关立法修法尚未完成，安倍政权的新安保政策完全无视民意。

　　日本防卫大臣中谷元在新版日美防卫合作指针发布后的记者会中称，新指针将使日美同盟进入新的阶段，为今后10年乃至更远期的日美同盟绘制了蓝图。

　　不过，曾参与1997年防卫合作指针修订的日本前内阁官房副长官助理柳泽协二指出，这次修订不仅超出了日美安保条约的框架，对日美角色分工的偏重也很不平衡。新指针中，美军在日美安保体系中的作用基本没有变化，但日本自卫队在日美防卫体系中的角色发生了质变。他认为，日本在日美同盟中的角色转换不仅无益于日本安全，反而增加日本卷入不必要冲突的可能性，危及日本的安全。(记者 冯武勇 刘秀玲)