“都市型洪水”如何防御？ 日本经验值得借鉴

　　据新华社“新华国际”客户端报道，每逢雨季，中国各大城市常常会出现“看海”景观，甚至会出现溺亡事件。现代大城市基本都是水泥丛林，建筑众多，路面硬化，加之热岛效应易导致局部地区出现暴雨，而降雨几乎无法渗入地下，所以出现“都市型洪水”并不稀奇。

　　日本是温带海洋性气候国家，降水量相当于世界平均水平的近2倍，是降水特别丰富的国家。尤其是夏季，台风频繁，时常大雨滂沱。不过，在东京这样著名的国际大都市，我却从未目睹过降雨后道路沦为泽国的画面，甚至路面都很少发现小水洼。即使个别地区曾发生局部“都市型洪水”，但受益于东京为解决都市水患而多管齐下的努力，这一问题已经基本得到解决。

　　1994年，东京23区已经实现了百分之百下水道覆盖，总长约1.6万公里。这些管道的直径从25厘米到8.5米不等，如此长的下水道可以使落在道路上的雨水迅速排走。东京干净整洁的街道，也充分促进了下水道发挥作用。试想，如果街道肮脏不堪，下水道格栅长期被垃圾、泥沙等堵塞，不仅雨水流不走，管道早晚也会堵塞。

　　由于地形问题，光靠下水道显然无法顺利排走雨水，所以东京还建设了大批排水泵站。此外，东京市内河道纵横交错，除了荒川、隅田川这样的大河，很多小河都作为排水沟使用，而没有为获得地皮加以填埋。这些小河都利用混凝土建设了护岸，对排水发挥巨大作用。除了排水沟，东京星罗棋布的湖泊和池塘，如不忍池、碑文谷池和洗足池等，都发挥了存蓄雨水的天然水库的作用。

　　“降下来是洪水，降不下来就缺水”，这是很多大城市面临的问题。如果能够有效利用雨水，可以同时解决洪水和缺水的问题。因此，日本的大城市非常重视拦蓄雨水作为资源，“流走是洪水，拦住是资源”的意识深入人心。

　　现在，响应“在首都中心建立微型水库”的口号，东京有超过1000座高层建筑引入了雨水利用设施，两国国技馆8400平方米的大屋顶能收集1000立方米雨水，平时用于冲洗厕所，夏天可以用于冷气设备，冬季降雪时，还可以通过喷水把堆积在屋顶的雪融化掉。这些雨水收集设施对减少降雨外流、防止城市水灾发挥了不小作用。

　　除了硬件建设外，日本的气象预报详尽且准确，有利于市民提前防灾并避免洪水影响。目前，气象厅对于降雨实施降水短期预报和降水实时预报，降水短期预报以30分钟为间隔发布一次，预报此后每小时的雨量。从2004年6月1日开始，气象厅还采取了更为迅速的降水实时预报，而从2011年3月1日开始，每隔5分钟就预报一次降水情况。

　　国内每次发生“都市型洪水”，就会引发市民一片牢骚，媒体也会发一番感慨。不过，洪水退去后，又一切照旧。李克强总理日前指出，新型城镇化建设既要重“面子”，也要重“里子”，这值得很多城市管理者深思。其实，日本大城市防止内涝的措施，并没有什么高深莫测的东西，关键是愿不愿意做。如果为政者不只追求外表光鲜，而注重增强城市的“体质”，“都市型洪水”并不难防御。(记者蓝建中，编辑陈聪，新华国际客户端报道）