评论：文山会海解决不了难民危机

　　据新华国际客户端报道，难民潮汹涌而来，欧洲怎么办？欧盟的答案是：开会再开会。

　　欧盟日前宣布，将于22日再次召集成员国内政部长讨论难民危机。这是继14日开完内政部长会议后，10天内两度举行部长级会议，显现出形势严迫、应对之囧。

　　欧盟由28个成员国组成，开会协商解决问题是老例规，这倒也无可厚非。翻开欧盟日程表，主体就是召开形形色色的会议，从峰会到各种部长级会议，再到工作层面的各种会议，相关的文牍工作亦是如山。然而，一遇到大事，这种繁复、拖沓的政治协商和决策机制显得效率不高，“火烧眉毛”了还得先开会，纸上谈兵，多少有些冷幽默。

　　今年以来，难民潮一波接一波袭来，欧盟不知道开了多少次会议，也一些权宜之计，例如加大地中海救援、为前沿国家提供资助等。然而，一旦涉及难民分摊这一关键问题，欧洲政治决断力和快速行动力的缺失便暴露无遗。

　　早在今年5月，欧盟委员会就提出“配额制”，让各国按照国土面积、人口、经济实力等一些因素分摊进入意大利、希腊和匈牙利等一线国家的难民，接收国可以得到每人6000欧元的补助。然而，磋商了近4个月，在刚刚结束的内政部长会议上，成员国才好不情愿就此谈拢了4万难民的分摊工作，被媒体称作“达成微弱的妥协”。

　　问题是，进入欧盟境内、滞留在一线国家的难民总计达到16万。因此，欧盟轮值主席国卢森堡方面表示，9月22日的内政部长会议是希望推动成员国就剩下12万难民的安置形成统一方案。然而，4万人的安置尚且众口不一，接下来会议取得突破的难度可想而知。

　　雪上加霜的是，连日来难民危机形势生变。10天前还挺身而出承诺接收更多难民的德国宣称已无法招架，从13日开始加强边界控制。奥地利、捷克、斯诺伐克等国闻风而动，派出军队临时管控边境。匈牙利不仅关闭边境，还动用司法手段阻遏难民进入，欧洲舆论哗然。

　　更严重的是，一些欧盟成员国之间已“撕破脸”，公开互相指责，连坐在一起开会协商的气氛都不和谐。比如，捷克、匈牙利等东欧国家抱怨德国难民政策前后矛盾，干扰了欧盟的决策；面对欧洲舆论对修边境高墙的指责，匈牙利总理欧尔班则回击称，欧盟并没有告诉他该怎么办。

　　围绕难民问题，接下来的两个月，欧盟的日程表上还排了不少会议，另外还有可能召开应急会议，甚至是峰会。问题是，欧洲东西和南北之间政情民意迥异，接受难民的能力也参差不齐，欧盟很难做到“一锤定音”。

　　当下的欧洲，一场前所未有的人道主义危机正在发酵。成千上万难民死里逃生久经磨难登上欧洲土地后，依然面对着茫茫未知的未来。眼下，大批难民被迫滞留在各个国家的临时安置点，甚至露宿街头，因此欧洲有责任、有义务尽快妥善安置这些难民，不要光开会扯皮。(记者周珺）