安倍上台3年干了啥？：多次改组内阁 强推安保法

　　2012年12月26日，安倍晋三再次当选日本首相。与他第一次仅执政1年就匆匆下台不同，这一次，安倍已执政3年多。3年来，安倍曾多次改组内阁，并对日本的一些法案进行了不同程度的修改。比如积极推动“修宪”、不顾在野党和民众反对，通过“战争法案”安保法等。让我们一起看一看安倍执政3年来，在日本的内政上都干了些什么吧！

　　一、多次改组内阁

　　2012年12月26日，安倍当选日本第96任首相，由自民、公明两党联合执政的第二次安倍内阁成立。

　　2014年9月3日，安倍进行了自民党高层人事调整和内阁改组。同年12月24日，安倍晋三连任第97任首相。随后，自民党和公明党联合组建的第三届安倍内阁启动。从改组后的内阁构成和自民党人事看，安倍政权在内政外交领域的基本特征与改组前没有大的变化。新设的“安保法制相”和“地方创生相”揭示了安倍政权的下一步施政重点，为解禁集体自卫权制定配套法案、激发地方经济活力。

　　2015年10月7日，安倍晋三再次改组内阁，根据新内阁名单，19名内阁大臣中，9名核心大臣留任。新大臣中，除经济产业大臣林干雄外，其余9人系首次入阁。值得一提的是，安倍在此次内阁改组中特地新设了一个职位——一亿总活跃大臣，由加藤胜信担任。

　　二、积极推动“修宪”

　　2013年2月15日，安倍晋三出席自民党宪法修正推进总部会议时称，将修宪定位为“需解决的重大课题”，表明要在他任期内实现修改宪法的强烈意愿。长期以来，因所需法律程序严格，修宪在日本被认为是一件不可能的事情。但安倍内阁却频走捷径，加快修宪步伐。

　　所谓“修宪”，是指修改现行日本宪法第九条。由于该宪法明确规定日本放弃战争，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家交战权。因此，二战后的日本宪法被称为“和平宪法”。

　　三、个人编号制度

　　2016年1月1日起，日本正式实施个人编号制度。该制度是向日本每位居民发放一个12位数的编号，以此管理收入和纳税情况等个人信息。虽然这项制度旨在实现公平的税制管理和社会保障，但有意见认为，这一制度会导致个人信息外泄及政府对国民加强监视的结果，引人担忧。

　　据悉，个人编号制度将被运用于税收、社保和灾害等相关领域。

　　四、强行通过新安保法

　　2015年9月19日凌晨，日本自民和公明两党执政联盟不顾在野党和日本民众的强烈反对，强行表决通过了新安保法案。新安保法解禁了集体自卫权，改变了日本战后的“专守防卫”安保政策。有了这个新安保法，日本即可根据新的宪法解释，即使在没有遭受直接攻击的情况下，只要发生所谓“日本的存立遭受威胁的危机事态”，就可行使集体自卫权。同时，新安保法也扩大了日本自卫队在海外行使武力的范围。

　　五、通过《劳动者派遣法》修正案

　　2015年9月11日，日本正式通过了《劳动者派遣法》(劳务派遣法)修正案，进一步放宽了企业在雇佣劳务、派遣员工方面的限制，力图以此推动日本企业更加灵活、有效地雇佣劳动力。但是该法案只照顾到用工企业和劳务派遣单位的利益，未能有效保护一般劳务派遣人员的权益，有可能造成派遣员工与正式员工同工不同酬问题的严重化、派遣员工就业的不稳定及转岗为正式员工机会的减少，因而被日本工会、劳动律师团体和普通劳动者批评为“恶法”。

　　六、通过女性活跃推进法

　　2015年8月28日，日本参议院全体会议以多数赞成通过了“女性活跃推进法”，要求员工在301人以上的企业查清男女员工劳动时间及持续工作年数之差别、录用者及管理层中女性所占比例等现状，明确应该改善的地方，在此基础上汇总数值目标并落实于行动计划之中，并且要将情况对外公布。

　　制定和通过该法的目的是增加就业和升迁机，发挥女性能力，在人口减少引发劳动力不足的情况下，维持日本社会的活力，为女性创造能兼顾工作和育儿的环境。

　　七、推出新的《农协法》

　　日本政府近年来加大了农业改革的力度。例如对农协组织进行改革，逐步放开对农业经营的限制，以增强产业竞争力。 2015年8月28日，日本通过新《农协法》，使农协改革迈出实质性步伐。这是安倍政权实行经济增长战略的一个组成部分。新法内容的重点是，日本全国农业协会中央会(JA全中)转型为一般社团法人、地方农协接受注册会计师审计。

　　八、推出《公职选举法》修正案

　　2015年6月17日，日本国会参议院通过《公职选举法》修正案，将选举投票年龄从现行满20岁下调到满18岁。这是日本1945年将投票年龄从25岁降至20岁以来，时隔70年再次下调选举投票年龄。

　　新法将适用于国会选举、地方行政长官和地方议会选举。预计2016年夏季的参议院选举将首次应用新法。但是，享有被选举权的年龄下限维持原状，即当选众议员需年满25岁，当选参议员需年满30岁。

　　九、推动《特定秘密保护法》生效

　　2014年12月10日，安倍政权使严惩泄密行为的日本《特定秘密保护法》正式生效。该法主要以防卫、外交、防止间谍行为、反恐这4个领域为对象，允许将政府判定为有必要保密的安全相关信息指定为“特定秘密”，原则上最多可保持30年不公开。在日本舆论看来，该法存在“政府根据自身判断来扩大保密的指定范围和保密期限、损害国民‘知情权’和‘报道自由’”等隐患。

　　十、推出能源战略规划

　　2014年4月11日，安倍政府在内阁会议通过了新《能源基本计划》，将核能定位为“重要的基荷电源”，彻底转换了前执政党民主党提出的“零核电”政策。这是福岛第一核电站发生事故后，首个有关能源的基本计划，提出了“3E+S”(Energy security，Environment，Economic efficiency，Safety)，即能源保障、环境、经济效益和安全的方针。