难民政策内外交困 德国总理默克尔能过关吗？

　　“WIR SCHAFFEN DAS!(我们能做到 / 我们能搞定！)”——自德国去年9月决定开放边境、接收难民以来，这句集中反映总理默克尔对难民问题立场的口号，被“铁娘子”在不同场合多次提及。

　　但随着大批来自中东、北非的难民潮水般涌进德国，问题开始显现：一些联邦州、特别是边境州承受巨大的难民安置压力，重负之下抱怨不断；难民引发社会问题、尤其是跨年夜发生在德国多地的性侵案件震惊全国，加深了民众的不安与质疑；部分欧洲国家，也在近期纷纷加强边境管控、对难民出台严苛政策，与默克尔的“共同担责”提议唱反调。

　　默克尔的难民政策眼下正面临前所未有的压力。这次，她能否像之前成功应对欧债危机、乌克兰危机一样，管控好这场二战以来、影响欧洲最大的难民危机？

　　“难民需要回家”

　　“我们期待，一旦叙利亚重归和平，‘伊斯兰国’在伊拉克被击败，他们(难民)会带着在这里获得的知识，回到自己的祖国。”上个月末，默克尔在所属政党基督教民主联盟(简称基民盟)的一次会议上说。

　　按照日内瓦公约，大多数难民在德国只能得到有时限的庇护。默克尔还提到，上世纪九十年代波黑战争期间，大量来自南斯拉夫的难民到德国避难，他们中的70%最终返回家乡。

　　“难民数量必须减少，不能回升，尤其是在今年春天。”默克尔在会上强调。而此前，她曾一度否决执政党内部关于给难民数量设定上限的提议。

　　默克尔的这一系列表态，被舆论解读为其长期坚持的难民“欢迎”政策开始松动，也被视作为平息政策招致的各方批评所作的回应。

　　政策“腹背受敌”

　　默克尔领导的执政联盟上月末刚就难民政策新计划达成一致，次日，一项民调结果便毫不留情地给她泼冷水：有近四成受访者不满默克尔的难民政策，希望她引咎辞职。

　　另据德国福沙舆论调查所一项民调显示，默克尔任党主席的基民盟目前支持率仅为37%，已跌至自去年11月来的最低点。

　　支持率的下降，让执政联盟内部对默克尔难民政策的攻击不绝于耳。基民盟位于巴伐利亚州的姊妹党基督教社会联盟(简称基社盟)主席泽霍费尔，不堪所在州作为难民入境“第一站”面临的冲击，反复要求默克尔限制难民数量，上月甚至威胁要将联邦政府告上法庭。

　　执政联盟内另一大党社会民主党(简称社民党)主席、德国经济部长加布里尔也说，“我们需要让难民工作从混乱变为有序。”

　　丹麦、瑞典、芬兰等国在开年以后，也先后通过遣返、没收贵重财物、加强边境管控等途径收紧各自的难民政策。此前，默克尔的调门一直都是：难民危机是全欧洲的问题，需要共同管控28个成员国以外的共同边界，同时对难民接收数量进行分配。如今，这些国家“自扫门前雪”，无异于在同德国“唱反调”。

　　默克尔能过关吗

　　早在去年，德国知名媒体《明镜周刊》就披露，默克尔有意在2017年联邦大选中争取第四届总理任期。今年3月，德国有三个联邦州将举行议会选举。无疑，难民危机将成为选举的重要议题，这也是默克尔为何之前强调要在“这个春天”减少难民数量。

　　默克尔2005年起开始执政，带领德国这一欧元区最大经济体平稳穿越各种挑战，成为欧洲当之无愧的“火车头”，其本人也在德国国内长期深受欢迎与支持。但自从去年欧洲难民危机爆发以来，严峻的形势让默克尔及所在政党的支持率不断下探。

　　德国《每日镜报》文章分析，迄今为止，基民盟内部还没有出现默克尔的“替代者”。同为基民盟内部重要人物的德国财长朔伊布勒，党内支持率远低于默克尔，其他内阁成员更是望尘莫及。但文章同时指出，2017年前的形势“依然存在很多变数”。

　　由此看来，3月的地方选举将是对默克尔民意的考验。如果计划连任，对此次难民危机的处理情况，也将直接影响默克尔来年的选情。(记者 张毅荣)