慕尼黑枪击案凸显德国安保薄弱 安全矛盾难解决

　　参考消息网驻法兰克福记者沈忠浩 饶博7月25日报道 维尔茨堡列车袭击案发生仅四天后，德国社会再次经历恶性袭击事件造成的伤痛。当地时间22日傍晚，一名18岁男子在德国慕尼黑的一家购物中心开枪射击无辜群众，造成9人遇害、27人受伤，枪手本人饮弹自尽。

　　根据德国警方23日披露的最新调查进展，慕尼黑枪击案属“滥杀无辜者行为”，与恐怖主义无关，枪手亦非难民。然而，尽管与“恐袭”和“难民”撇清了关系，但枪击事件令德国社会的不安全感进一步上升，提醒人们德国治安环境趋于恶化，结构性的安全矛盾亟待有效解决。

　　德政府稍松一口气

　　枪击事件被媒体披露之初，人们易将其与18日同样发生在巴伐利亚州的维尔茨堡列车袭击案联系起来，后者已被确认与极端组织“伊斯兰国”存在关联，其中的袭击者拥有难民身份。

　　更何况，枪手在慕尼黑北部奥林匹亚购物中心的一家快餐店内用手枪向人群开火的现场视频第一时间在互联网上传播，画面十分恐怖。当地警方一度称事件为“严重的恐怖活动危害”，慕尼黑还一度进入紧急状态。

　　然而，慕尼黑警方23日召开新闻发布会表示，枪手仅一人，在对枪手住处的搜查中，未找到与“伊斯兰国”有关的任何线索，判定这是一起没有政治动机的滥杀无辜者事件，与恐怖袭击无关。

　　警方说，这名18岁的袭击者出生于慕尼黑，并在慕尼黑长大。因此，枪击事件也与难民无关。警方还表示，枪手可能对“滥杀无辜者行为”感兴趣，此前他还在当地医院就诊，可能患有精神疾病。

　　这一调查结果让德国政府稍微松了一口气。恐怖主义威胁和难民危机是当前欧盟面临的两大挑战，作为欧盟领头羊的德国显然不可能置身事外，而恐怖主义与难民的关联度，会对德国政府的安全政策和难民政策造成压力。因此，2015年以来，在诸如跨年夜科隆性侵等较大规模的恶性袭击事件中，德国政府努力撇清袭击事件与“恐袭”和“难民”之间的关联，一方面安抚社会情绪；另一方面避免在难民政策上陷于被动。

　　维尔茨堡列车袭击案发生后，德国总理府部长及联邦政府难民事务协调员阿尔特迈尔表示，德国政府将非常审慎地讨论该袭击事件可能导致的政治影响。截至目前，德国政府未将这起袭击定性为恐怖袭击。

　　安保力量捉襟见肘

　　慕尼黑枪击事件对德国政府来说可能是不幸中的万幸，不涉及恐袭和难民问题，让政府背负的政策压力相对小些，但这无法掩饰德国社会治安每况愈下的事实，居民的不安全感在上升。

　　德国总理默克尔在23日的讲话中对人们感到不安表示理解。她同时强调，在这样的特殊情况下，高度专业的安保力量可以给人们提供安全感。

　　德国电台在一则报道中指出，当前没有什么比继续生活在“滥杀无辜者行为”和恐怖主义阴影下更常态化的了，需要自我防卫、细心谨慎和负责任，避免让自己陷入仇恨。

　　日益复杂的外部环境加上移民数量激增，使德国的安保力量显得捉襟见肘。据德国联邦统计局的数据，2015年移居德国的人口数量达210万，同比增长46%，叙利亚人占比最大，达31万。

　　德国社民党联邦议会党团内政事务发言人布克哈德·利施卡曾在维尔茨堡列车袭击案后表示，制定预防策略、大幅增加安保人员投入越来越重要。“德国安全机构的人员配备需要至少增加3000人。”

　　结构性矛盾难解决

　　德国社会安全感下滑的原因主要在于结构性的安全矛盾日益突出。虽然慕尼黑枪击案不涉恐，但不断上升的恐怖主义威胁是影响德国国内安全的一个结构性因素。

　　作为北约成员国，德国正寻求扩大军事影响力。德国国防部日前正式发布十年来首部国防白皮书，重新定义了其安全政策利益，强调其未来将承担更多的世界责任，在国际军事事务中发挥更强的领导作用，增加国防支出，并在北约框架下参与更多行动。

　　有分析指出，在北约行动中增加“存在感”可能令德国引火烧身，成为恐怖分子袭击的重要目标。

　　另一个结构性问题在于难民融入，尤其是年轻难民。有德国媒体针对维尔茨堡列车袭击案指出，一个17岁的难民在德国生活一年多时间，没有融入德国社会却被“伊斯兰国”组织洗脑，值得深思。

　　随着安全形势趋于严峻，德国收紧难民政策的可能性正在加大。