英国正式启动脱欧，真的“没有回头路”吗？

　　中新网3月30日电 据外媒报道，当地时间29日，英国首相特蕾莎·梅在下议院发表声明，说脱欧是顺应英国国民的民主意愿，形容这是英国具有历史意义的时刻，而且“没有回头路”。

　　【脱欧“没有回头路”？】

　　《里斯本条约》的第50条在撰写的过程中刻意模糊。这一条约并没有明确在启动后是否可以被撤回。也因此，英国政府无法在这一个议题上进行任何明确的法律声明。

　　司法大臣特鲁斯说，在她看来这“并不可以收回”；但脱欧大臣戴维斯在去年12月说：“可以收回吗？我不晓得。”

　　欧洲理事会主席图斯克说，他认为第50条是可以逆转的。在被问及英国未来两年内是否可以收回其第50条的通知时，他说：“法律上讲是可以的。”

　　英国前驻欧盟大使科尔男爵曾帮助起草第50条。他对此表示同意。“你可以在这个过程中回心转意，”他说。

　　但他同时也表示，这样做可能会惹恼欧盟其他国家，而且会被看作是在浪费时间。“他们可能会(以此)获取政治价格，”科尔说，“但法律上来说，他们不能坚持让你离开。”

　　在这个议题上政治观点与法律观点的区别十分关键。若英国回心转意，政治上可能会变得十分复杂。

　　【能否“回头”，谁能决定？】

　　第五十条属于欧盟法律，因此最终由欧洲法院来决定。

　　目前在都柏林有一个案例，要求欧洲法院在是否可以回心转意的问题上给出最终明确的答案。

　　另外还有一个问题值得考虑：所有人都在说英国在启动《里斯本条约》第50条后两年内会完成脱欧谈判。但实际上，若包括英国在内的所有28个欧盟国家都同意，这个期限是可以延长的。

　　虽然现在还没有人这么提议，但法律上这是可行的。

　　所谓的第五十条启动后就无法回头，实际上并未通过法庭进行测试。

　　欧盟其他国家说他们不希望英国离开欧盟。然而，政治上来讲，第五十条的通知很难被撤回，而现在的英国政府也说他们没有想要这么做。

　　【脱欧关键日期与预计动态】

　　2017年3月29日，英国触动《里斯本条约》第50条谈判

　　4月29日，欧盟27国领袖(英国除外)召开峰会，同意授权欧洲委员会与英国谈判

　　5月，欧洲委员会根据欧盟各国领袖的具体授权发表谈判指引，欧盟或会提出同步谈判脱欧后的欧盟—英国贸易协定

　　2017年5月／6月，谈判开始

　　2017年秋季，英国政府预计将向议会提交脱欧立法草案，并将现行适用于英国的欧盟法律全数写进英国法律——即所谓的“大废除法案”

　　2018年10月，预定完成谈判日期

　　2018年10月至2019年3月间，英国议会、欧洲理事会与欧洲议会表决任何谈判决议

　　2019年3月，英国正式退出欧洲联盟(第50条谈判期限可以延长，但必须取得欧盟余下27个成员国同意)

　　【脱欧谈判范畴】

　　贸易：英国将退出欧洲单一市场，并寻求与欧盟建立新的关税安排与自由贸易协定

　　侨民：英国政府希望“尽早”与欧洲各国达成协议，保障旅英欧盟侨民与旅欧英国侨民的权益

　　脱欧法案：英国政府承诺在脱离欧盟时履行必要责任，但否认这将涉及500亿英镑的开支

　　北爱尔兰边界：希望在“最无缝和最无摩擦”的情况下恢复北爱尔兰与爱尔兰共和国之间的边界

　　主权：英国将退出欧洲法院的司法管辖区，但寻求设立新机制来调解贸易纷争等问题

　　安保：英国政府已表明希望继续与欧盟在安全与情报分享方面合作

　　过渡协议：双方也许需要订立过渡协议，规范最终脱欧协议生效之前的安排