多州放宽枪支管理限制 美国控枪形势日趋严峻

　　□　本报驻美国记者 陈小方

　　近日，美国加利福尼亚州支持拥枪的组织提出诉讼，状告该州将于7月1日生效的禁止大容量弹匣的法规违宪。这是美国拥枪团体今年以来又一次针对有关控枪法律的诉讼。

　　据报道，随着美国政治生态的变化及特朗普总统的公开表态，自今年以来，美国的控枪形势正发生逆转，全美多个州正在酝酿新立法，放宽枪支管理上的限制。这一趋势已经引发反对枪支暴力团体及一些民众的强烈反对与担忧。

　　加州立法强化控枪

　　遭到反对诉讼不断

　　加州步枪和手枪协会以及当地5名居民于5月17日向圣地亚哥联邦法院提起诉讼。他们在诉讼中称，加州限制大容量弹匣的法律违反了美国宪法第二修正案所保障的权利。

　　当地媒体报道说，原告方称，大容量弹匣受欢迎的原因“再明显不过了”，在面对暴力攻击者时，拥有足够的弹药将决定生死。原告中的3人表示，他们需要大容量弹匣来保护自己的家；而另外2名原告为退伍军人，他们称自己拥有这样的弹匣，不应要求他们放弃。

　　目前，加州是美国禁止大容量弹匣的8个州之一。在加州，大容量弹匣是指任何可以装10发子弹以上的弹匣。加州在2000年的一个州法中就规定，制造、销售、进口或转让大容量弹匣是非法的。而根据去年11月通过的新法，从2017年7月1日开始，拥有这类弹匣将是非法的。违法者面临的惩罚包括最高罚款100美元以及坐牢一年。法律要求拥有这类弹匣的人，要么将其转移到允许持有的州，或者卖给有枪支交易许可的经销商，要么交给执法部门销毁。

　　加州步枪协会律师查克·米歇尔表示，禁止大容量弹匣无益于提升公共安全。但布拉迪防止涉枪暴力运动奥克兰分会的共同主席格利芬·迪克斯则表示，禁止大容量弹匣的措施有助于提升公共安全，并拯救生命。

　　据报道，上述案件是拥枪团体对加州的第63号提案(加州在2015年12月圣贝纳迪诺群体枪击案发生后通过的一揽子控枪法律的总称)发起的系列司法挑战中的第二起诉讼案。除禁止大容量弹匣的法律外，第63号提案还包括禁止销售配备子弹扣弹匣(配备子弹扣的弹匣使更换弹匣变得更为简便快捷)的半自动步枪的法律等。

　　早在4月24日，加州步枪协会就在奥兰治县提出了第一起诉讼，指称禁止销售配备子弹扣弹匣的半自动步枪的法律违宪。根据这一法律，从今年1月起，任何配备可拆分弹匣的攻击性枪支都是非法的。加州立法者们表示，子弹扣弹匣绕开了该州法律对可拆分弹匣的禁止令。但拥枪团体则认为，这一法律违反了宪法第二修正案赋予拥枪者的权利。

　　面对这一系列的法律挑战，加州议会参议院主席德勒恩表示，法院会支持强化控枪。他在一份声明中表示，加州的背景审查制度和其他控枪法拯救了无数生命，也是使加州成为全美死亡率最低的州之一的关键。他表示相信，法院最终会拒绝步枪协会的申辩，维持加州执行保护其民众的政策。

　　拥枪团体转守为攻

　　总统公开表达倾向

　　据报道，在过去一、两年中，一系列备受关注的群体枪击案曾激起强大的控枪呼声。但自今年年初以来，美国的控枪形势正出现逆转。

　　福克斯新闻报道称，拥枪团体近来已经取得了一系列胜利。这包括：国会众议长赖安撤消了对一个反拥枪的健保法案的审议，因为美国全国步枪协会反对这一法案，要求对其中影响到拥枪者权益的条款作出修改；北达科他州州长签署了允许当地居民可以自由携带枪支的法律，成为美国第14个携枪不要许可证的州；新墨西哥州议会否决了一个枪支登记法案。原本根据该法案，在该州出售的每一支枪都要进行登记，并在进行任何私下转让前，都要先获得政府批准。

　　而对于拥枪团体来说，最大的胜利莫过于联邦最高法院的一个裁决。在这一案件中，被告的辩护律师在庭审中辩称，其代理人的宪法第四修正案权利遭到侵犯，该修正案禁止对公民进行无理搜查和没收。最高法院接受了这一辩护，8名大法官以6:2的结果对被告作出了有利的裁决。而美国全国步枪协会在此案审理时也上书最高法院，对被告表示支持。

　　同时，特朗普总统不仅取消了奥巴马时期要求社安局向国家枪支背景审查部门提供购枪者精神健康信息的规定，还于4月28日在美国全国步枪协会年会上发表了讲话，成为自里根以来首位在该协会年会上发表讲话的在任美国总统。

　　特朗普在讲话中表示，“我们有你们长期以来一直在等待着的信息。”他说，“针对你们的第二修正案的自由长达8年的攻击砰然终结了。”他强调，“作为你们的总统，我绝对不会侵犯人们保持和拥有武器的权利。”他同时感谢了步枪协会在去年大选中对他的支持。

　　据美国国家公共电台报道，步枪协会的支持是非常关键的。其在支持特朗普的资金和时间投入上，甚至超过2012年对共和党总统候选人罗姆尼支持的3倍多。在整个2016年的竞选中，步枪协会竭尽所能，将特朗普的对手希拉里描绘成一个要破坏第二修正案的候选人。

　　报道称，让支持拥枪者更值得期待的或许还在后头。美国国会时下正在审议废除针对老兵的控枪禁令，众议院已经通过了相关法案，该法案在参议院的前景也很乐观。

　　美国全国步枪协会执行主任艾里克·普拉特就此表示，“这给予了我们许多希望。我们在过去8年中一直处于守势，而如今可以转守为攻。”

　　多州跟进放宽限制

　　民众普遍表示担忧

　　根据报道，在这一大背景下，美国多地纷纷采取行动，寻求制定新立法或重提原有法案，加速推动放宽对枪支管理的限制。美国《新闻周刊》报道称，其中最引人注目的立法涉及“无许可携带”或“符合宪法携带”枪支问题。

　　报道还总结了美国各州的立法动向和进展情况。例如，佛罗里达州正进一步强化自卫法。根据该州议会已经通过的法案，在今后的审前听证中，检方将负责证明“合理怀疑以外”的辩方使用武力为何不能成立，辩方无须再为避免受审而证明自己的自卫行为。报道称，佛罗里达州州长斯科特是强烈支持拥枪的，这一法案估计会被签署为州法，并立即生效。佛罗里达也是对自卫法采取更为严格标准的第一个州。

　　华盛顿州正审议设立一个带有美国全国步枪协会标志的特许车牌。今年3月，该州参议院已经通过了自己的版本。根据这一办法，这类特许车牌的收益将用于支持枪支安全和教育；俄克拉荷马州议会两院正在审议各自的立法版本，将禁止任何个人、机构和政治组织直接或间接地花钱进行反对第二修正案的宣传；田纳西州则正审议枪支产业非歧视法，禁止金融机构拒绝与涉枪支业的个人或机构做生意或提供金融服务。

　　另据《华盛顿时报》报道，5月22日，宾夕法尼亚州枪权支持者在州议会前集会，要求放宽包括隐性携枪在内的限制性规定。报道称，该州议会的共和党人已经阻止了一系列涉及控枪的法案，如要求报告丢失或被盗枪支、对私自出售长枪的人进行背景审查等。

　　该州旨在减少涉枪暴力的“宾州停火组织”执行主任古德曼对此表示反对。她指出，该州一年有约1400人死于枪支暴力。她说，目前争议的焦点主要有三个，即哪儿可以带枪、谁可以拥有枪、可以拥有什么样的枪。

　　据报道，宾州众议院在4月已经通过了一个“符合宪法携枪法案”，下一步该案将由该州参议院审核。该提案提议人里克·萨科内表示，他的提案将允许任何够资格的人都能拥枪，并废除现在所要求的许可证，可以随时隐性携带。报道称，宾州州长沃尔夫很可能会对此使用否决权。州长办公室表示，沃尔夫反对这种所谓的“符合宪法携枪”。