外媒看中国政府机构改革：效率优化 思路升级

　　中新网3月14日电 13日上午，十三届全国人大一次会议听取了国务院机构改革方案的说明。外媒对此次国务院机构改革抱以高度关注，认为这体现了中国的改革思路“升级”，转向构建更加简明高效的“功能管理”机制，更好地契合政府职能的转变。

　　【推进全面改革，“合并同类项”优化效率】

　　此次改革方案对国务院组成部门和其他机构进行了较大幅度的调整，减少了8个正部级机构和7个副部级机构。包括英国广播公司(BBC)、路透社、美联社等在内的多家外媒，都注意到了此次改革的“全面”、“深刻”和“规模巨大”等特点。

　　路透社称，此次机构改革大幅“合并同类项”，并率先从监管部门瘦身。在宏观调控和政府职能部门的划分方面，完善和加强政府经济调节，突显中国在国家治理体系和政府职能方面的深刻变革。

　　美国《纽约时报》称，这些举措将合并一些长期重叠，有时甚至相互冲突，阻碍有效政策的官僚机构。外媒注意到，银监会和保监会将合并成立中国银行保险监督管理委员会；将组建自然资源部，不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局等等。

　　美国《外交官》杂志网站和日经中文网都认为，通过对机构设置的整合，中国政府意在提高政策制定的效率。

　　【改革思路升级，构建“功能管理”机制】

　　新加坡《联合早报》称，这次国务院机构改革的一个亮点，就是从“行业管理”转向“功能管理”，整合部门职能，打破现存条块分割和部门利益。这显示出，中国的改革思路已然“升级”。该报称，这有利于增强在中国崛起过程中，政府应对经济、社会管理、公共服务、环保等方面新挑战的能力。

　　英国《金融时报》认为，此次改革“可能是20年以来最大规模的机构改革”，打破了传统的权力架构。该报援引芝加哥大学中国政策专家杨大利分析称，“这在很大程度上是一种合理化，试图整合各部委的职能”。

　　美国《华尔街日报》中文网认为，改革的关键是消除官僚惰性，这种惰性阻碍了经济向更加可持续增长的转变。《印度快报》称，改革方案中的26个国务院组成部门，通过改革吸收或者取消了现有的部分管理机构，有利于提高政府的执行力。

　　【管控金融风险，关注民生热点问题】

　　外媒认为，此次改革所进行的机构调整，反映了中国最为关注的优先事项。马来西亚《星洲日报》注意到，这次改革中被整并的单位多涉及财经、民生、旅游、文化，还有生态。改革计划强调对卫生健康、环境、国家资源和食物安全的监管。

　　对于中国金融管理机构的改革，外媒尤其予以高度关注。路透社称，在近几年金融市场的风云跌宕，突显混业经营现状下，从前分业监管的模式已难以适应防风险要求，因此，金融领域“一行三会”瘦身为“一行两会”，部门权责更加明确集中，有利于填补监管空白。

　　另外，切实与民众生活水平相关的热点问题，也在本次改革中得到了反映。《华尔街日报》称，为响应对消除贫困的号召，中国将组建农业农村部，不再保留农业部，承担目前由财政部和其他三个机构共同负责的农村发展职责。

　　此外，美国《纽约时报》、日本共同社等媒体也特别注意到，机构改革提议设立自然资源部和生态环境部，来解决土地资源和水资源所面临的严重压力，并承担治理污染问题的任务。(完)