中新网北京6月9日电 日本新首相菅直人敲定内阁成员人选后，新内阁于8日晚正式成立。菅直人将新阁命名为“奇兵队”，希望新内阁像幕府末期的“奇兵队”一样勇猛、果敢、善战。菅直人在8日下午的记者会上表示，新内阁将以日本的经济、财政重建为己任，努力创建经济、财政和社会保障的“三强”社会。

　　同济大学亚太研究中心主任蔡建国教授在接受中新网专访时表示，尽管最新的民调显示，菅直人的支持率达到了60%，大大超过了其当选时不足40%的水平，但在内政外交的多重难关下，新政府仍然面临“普天间关”、“经济关”、“内政关”、“选举关”。

　　蔡建国说，2010年6月2日，由于鸠山由纪夫在普天间美军机场搬迁等问题上未能兑现承诺，以及小泽一郎的政治献金丑闻，两者双双辞职，民主党随即陷入危机。于是，临危受命、力挽狂澜的重任，便落在了平民首相菅直人的身上。6月4日，菅直人以291票对129票的高票当选日本民主党新党首，当天下午，菅直人出任日本第94代首相。

　　安倍晋三12个月，福田康夫11个月，麻生太郎11个月，鸠山由纪夫9个月，逆境中起航的菅直人又能走多远呢？蔡建国认为，尽管最新的民调显示，菅直人的支持率达到了60%，大大超过了其当选时不足40%的水平，但在内政外交的多重难关下，新政府能否持久仍然不容乐观。

　　普天间关：摇摆不定，失信于民

　　普天间基地问题不仅牵动着日美关系的稳定，还影响着日本中央政府与地方政府、民众的关系，同样也左右着日本执政党的政治命运。5月28日，日美就驻日美军普天间基地迁址问题达成协议，基地搬迁至冲绳县边野古市。鸠山上台前对选民的承诺落空，美国政府没有在普天间问题上作出任何让步。四天后，鸠山黯然宣布辞去首相职务。鸠山以其政治前途为赌注，结果只证明了日美关系从来没有对等的道理。同样，这一问题也将成为考验菅直人内阁的“烫手山芋”。鸠山的离去固然会让菅直人内阁在一定时期内强化美日关系，但日本在中国等亚洲国家和美国之间的摇摆态度不会轻易改变，争取平等地位的努力也不会放弃。“攘外”的同时如何“安内”，争取国民理解，成为菅直人内阁面临的关键问题。

　　经济关：通缩问题突显，贬值压力上升

　　菅直人上台后将优先着眼内政、尤其是经济议程。经济直接关系民生，如果菅直人举措不当，选民失望之情必然体现为下月参议院选举的结果。菅直人推出了“强大的日本经济，强健的日本财政，强有力的社会保障”的一体化经济政策，这个三强政策已经写入了日本民主党的选举公约。虽然民主党已经决定在2011财年把新发国债的额度控制在44.3万亿日元以内，但眼下欧洲主权债务危机出现逐步蔓延的情形，国债余额达到GDP两倍的日本如何行动在海外也越发引人注目。而且在欧元不断贬值情形下，从菅直人过往的言行来看，不少市场人士认为他有可能迫使日本央行制定通胀目标并诱导日元贬值。参院选举在即，最大的在野党自民党已经明确在选举公约中提出要将消费税率从5%提到10%，一直主张财政健全化的菅直人作为执政党领袖如何处理这类直接得罪选民的政策成为海内外关注的一个焦点。

　　内政关：官僚合作难以展开

　　执政九个月以来，鸠山内阁在削减赤字、调整经济结构、地方政府自主权等主要问题上都鲜有进展，没能很好履行去年大选时的承诺。“普天间事件”除了宣告鸠山内阁的外交政策破产外，更深化了日本国民“民主党政权缺乏执政能力”的印象。而这和该党施政纲领改革力度过大，大幅侵害了日本官僚集团的利益有关。菅直人4日胜选后并没有在官僚制改革上作出明确表态，但他表示考虑启用在预算审核会议中表现积极的参议员木村莲舫。外界不禁猜测，菅直人内阁和鸠山内阁一样将遭遇到官僚的消极对抗。

　　选举关：时间紧迫，支持不足

　　目前民主党的支持率回升可能是暂时的反应，如何处理鸠山留下的国会欠账、怎样落实与国民新党的协作、如何推动国会中尚未审议的重要法案都将考验菅直人的执政智慧。尤其是参议院选举前，菅直人的国会运作以及选举前各政党的政策拼杀，将直接左右着民主党支持率的升降。民主党年初制定了争取单独赢得过半数议席的目标。当前看来，菅直人要实现这个选举目标，形势十分严峻。试想如果民主党7月兵败参议院选举，菅直人作为党首势必承担责任。鸠山成也选举，败也选举。同样，菅直人绕不开这一新的权力运转潜规则。9月底，菅直人接过的鸠山任期到期，民主党将重选党首，参院选举结果将左右民主党能否真正进入“菅直人时代”。

　　但是作为继小泉纯一郎之后第二个没有首相血统的平民首相，菅直人从政可以说是纯粹出自信念。这在社会结构严密、讲究门阀派系的日本并不多见。菅直人上台伊始的一系列举措和表态还是让人们看到了新的希望。

　　“日美关系、日中关系、日韩关系，拜托你了。”4日上午，宣布辞职的首相鸠山由纪夫在最后一次内阁会议结束后，塞给菅直人这么一张纸条，意味深长。继任的菅直人表示，日美同盟将继续是日本外交的基石，但他同时也强调日中关系的重要性，从经济政策的角度来说，日中关系与日美关系同等重要，延续了鸠山内阁的亲华路线。同时，出身平民的菅直人组阁时“不拘一格降人才”，任命华裔女议员莲舫出任内阁大臣，伊藤忠商事顾问丹羽宇一郎担任日本驻中国大使。此前日本派驻中国的大使均为外务省官员，起用民间人士实属罕见。此番打破派阀起用民间人士，可见菅直人力图打造全新民主党的决心，给民众一种政治清新感，既对中国发出了友好信号，又塑造了低调亲民的形象，为挽回民意、参院选举增加了筹码。

　　执政生涯中的大起大落，复杂的从政经历决定了菅直人会比世家出身的鸠山和小泽更具有政治家的韧性和谋略。不过作为日本新首相，他的执政仍然道阻且长，能否稳坐高位，还将拭目以待。(完）