曾在中美建交过程中发挥重要作用的,除了人们所熟知的美国前总统尼克松的国家安全事务助理基辛格之外,还有美国前国家安全事务助理布热津斯基和斯考克罗夫特。
正是布热津斯基1978年受卡特总统的指示秘密访问北京,与中国方面进行了关于两国正式建交的谈判。1980年,布热津斯基因为其在中美建交过程中的历史性作用,获得美国总统自由勋章,这是美国授予平民的最高荣誉之一。而斯考克罗夫特曾任福特和老布什的总统国家安全事务助理,对中美关系发展也发挥了重要作用。
1月13日,布热津斯基和斯考克罗夫特在北京好苑建国饭店接受了记者的采访,就中美两国关系的重要意义和未来发展发表了各自看法。
中美关系具有全球影响
记者:在这次纪念中美建交30周年研讨会上,有一个共同的看法就是中美关系的发展之快超过了大家的预期。您认为中美关系为什么会有这么快速的发展?
布热津斯基:中美关系的发展确实超出了我30年前的预期。我认为,这不仅仅是因为全球政治格局发生了巨大的变化,比如说苏联解体,更是因为中国本身也发生了巨大的变化,中国社会以及中国对世界的看法都发生了很大的变化。现在,中国有了“和平崛起”、“和谐”、“和谐世界”这些新的概念。
记者:中美关系正常化的推动力中也包括应对当时国际形势的需要,而现在中美之间有了更多的共同利益。您对这种转变有什么看法?
布热津斯基:今天,美中关系更多建立在双方在双边和全球问题的合作基础上。美中双方在解决全球问题上的合作越来越重要,因为没有美中合作,很多全球问题不可能有效解决。今天的美中关系不再是针对某一个具体国家的,而是对两个大国加强合作需要的反应。如果我们不合作,将对全世界造成非常大的负面影响。
记者:您在演讲中提到了“两国集团”的概念,建议中美两国建立非正式的领导人定期会晤机制。您是否认为八国集团的机制已经不能发挥作用了?您认为美国新总统奥巴马会愿意建立这种“两国集团”机制吗?
布热津斯基:我认为,八国集团的机制已经不能适应形势的要求了,所以我支持将它扩大,建立14国集团或者16国集团。至于具体扩大到多少成员,这取决于对成员资格的要求。不过一般来说,能否成为这一集团的成员不仅仅取决于拥有多少资本,更多地应该考虑一个国家所承担的国际责任、在地缘政治上具有的影响力等。有些国家拥有雄厚的资本,但是在地缘政治上影响力不大,他们就不应该成为集团的一员。
我们需要建立非正式的美中两国集团(G2)。美中关系必须成为广泛的合作关系,两国的最高领导人应定期进行非正式会晤,就双边关系乃至全球问题进行面对面的深层次讨论。
记者:日本方面有人认为,美国加强与中国的关系将使日美关系的地位下降。您如何看待这一问题?
布热津斯基:美国与中国建立更密切的关系不是以牺牲美国与欧洲和日本的关系为代价的。可以这样说,日本是美国在太平洋地区最重要的盟友,英国是美国在大西洋地区最重要的盟友,美国与欧洲大陆关系则主要基于与法德两国以及其他欧洲国家的关系,比如说波兰。但美国在亚洲大陆甚至整个欧亚大陆基本的外交关系是美中关系。发展美中关系与美日关系并不冲突。发展美中关系是基于地缘政治考虑,中国正在崛起成为不仅仅是在欧亚大陆,而且在全世界都有影响力的大国。
在很多热点问题上,中美两国的合作都非常重要。比如在朝核问题上,美中两国显然是取得进展的关键因素之一,在防止印巴发生冲突的问题上,美中两国的作用也非常重要。中国更多地介入巴以局势,也会有助于中东问题的解决。这些例子都说明美中关系在地缘政治中具有重要的意义。
所以说,美中关系的重要性越来越突出,但这并不意味着美国与其他国家的关系会遭到削弱。
奥巴马的对华政策
记者:您预计未来一年台湾局势会如何发展?台湾因素是否会影响中美关系发展?
斯考克罗夫特:台湾问题在中美关系中的地位非常突出,通过上海公报,双方确立了处理台湾问题的一些原则,以避免台湾问题成为引发中美冲突的导火索。
无论如何,美中两国政府都不希望台湾问题成为导致两国冲突的因素。
另外,台海局势的发展在很大程度上取决于台湾内部的政治形势。马英九取代陈水扁成为台湾地区领导人之后,两岸局势有了很大的好转。我认为,随着台湾与大陆的经济联系越来越密切,两岸之间的交流越来越多,陈水扁在职时期两岸关系的那种紧张局面不会重现。
记者:如何应对陷入衰退的美国经济是奥巴马面临的最紧迫的难题。奥巴马承诺要创造400万个就业机会,那么他会否采取一些带有贸易保护主义色彩的措施?如果是这样,对中美关系会带来什么影响?
布热津斯基:在目前的经济形势下,保护主义的压力是不能完全避免的。当大量美国人失去工作、不少企业生意破产的时候,人们需要寻找一些理由来解释为什么会这样。而从外部找原因,辩解说这是外部的竞争造成的,显然是一个相对简单的借口。
中国国内也面临保持经济增长的压力。面对这样的形势,我们应该共同应对,努力寻找解决问题的共同方案。如果双方不小心应对,各自国内压力就可能引发双边摩擦,让双方合作面临困境,进而影响到整个世界。通过战略对话寻找共同利益,可以创造针对这些国内问题的国际缓冲机制。
斯考克罗夫特:上世纪30年代的大萧条显示,在经济衰退的情况下,如果各国试图通过将自己“绝缘”于世界之外的政策来保护自己,整个世界经济就会遭受损失。今天,由于全球化的发展,各国经济之间的联系更加密切,采取类似措施的后果也会更加严重。现在美国国内确实有采取保护主义措施的呼声,但我相信奥巴马总统能够做出正确的选择,尽管这并不轻松。
记者:要继续加强美中关系,我们应该怎样做到相互尊重对方的价值观,扩大两国关系的基础?
斯考克罗夫特:在过去30年中,中美关系的一个重要发展就是对对方的了解日益加深,对对方观点的理解日益加深。过去几年,中美两国关系也发生过一些或大或小的危机,但是每一次双方都理智地解决了这些问题。如果中美之间的相互理解进一步加深,将进一步促进中美合作,避免类似危机的再次出现。
随着中国承担起越来越多的国际责任,进一步介入那些与中国国家利益不直接相关、但是对全球来说具有重要意义的事务,中美两国合作的基础将更加广阔和深入。随着两国在很多国际问题上而不仅仅是在双边关系上的共同关切越来越多,中美关系的发展会比过去更加顺利。
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