外报：确保粮产增加农民收入攸关中国经济转型

　　中新网12月23日电 新加坡《联合早报》23日刊文说，昨天闭幕的中共中央农村工作会议，确定以稳定发展粮食产量为明年“三农”工作的首要任务。有分析认为，在当前中国着力发展国内消费市场，又要抗通胀的要求下，确保粮食年总产量稳定在万亿斤以上，推进农民收入更快增长，更明显成了中国经济转型大局中的任务。

　　文章摘编如下：

　　在国内国际粮价持续上扬的背景下，昨天闭幕的中共中央农村工作会议，确定以稳定发展粮食产量为明年“三农”工作的首要任务。为此，中国将稳住粮食播种面积，弥补农田水利发展的历史欠账，确保粮食年总产量稳定在万亿斤以上。

　　据报道，2011年农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。虽然多个省份先后遭遇洪涝灾害，但是中国农业生产今年逆境传出好消息。

　　中央农村工作会议的预测显示，2010年，中国农村居民人均净收入将超过5800元，实际增长10%左右。这可能是10年来中国农民增收成效最好的一年。较早前，中国社科院也曾预测，今年农村居民净收入增长，有望首次超过城镇居民。

　　不过，农民收入增加不一定全来自农业，因为近年来工资性收入占农民收入的比重一直在增进。所以，农民进城打工以及今年以来农民工资普遍上涨，也是农民收入增长的另一个原因。

　　在当前中国着力发展国内消费市场，又要抗通胀的要求下，促进粮食产量稳定增长，推进农民收入更快增长，更明显成了中国经济转型大局中的任务。

　　昨天的中央农村工作会议指出，“十二五”时期(第十二个五年计划，2011年到2015年)农业农村工作要牢固树立“重中之重”战略思想，要按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务。

　　据报道，会议对明年的三农投入提出了“三个重点、三个确保”——财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取，定向使用。

　　与此同时，针对水利发展长期不足的问题，会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定(讨论稿)》。引述水利部部长陈雷说，“十二五”期间，水利部加强水利重点薄弱环节建设；加快解决民生水利问题；落实最严格的水资源管理制度；全面推进水利改革。

　　此外，中央农村工作会议提出，要完善农村土地管理制度，扩大征地制度改革试点，严格保护耕地，保障国家粮食安全，保护农民合法权益。据介绍，政府已在四川、广东等地设立耕地保护专项资金的试点。在深化征地制度改革方面，选择了天津、重庆、沈阳等11个城市作为试点，重点在缩小征地范围、完善征地补偿机制、拓展安置途径等方面进行深入的改革探索，逐步建立征地补偿安置长效机制。

　　国土资源部也在抓紧落实有关措施，缩小征地范围，提高补偿标准，落实同地同价原则，保护被征地农民合法权益。(韩咏红)