澳门日报：中国致力缩小贫富差距的背后

　　中新网1月5日电 《澳门日报》5日刊出社论说，中国要实现缩小贫富差距根本还在于制度上保障，如通过“国民收入倍增计划”促进经济增长，实现完全就业，深化产业结构调整等，并大力发展教育，提升劳动者素质，进而缩小国民贫富收入差距。

　　文章摘编如下：

　　今年是“十二五”规划开局之年。从近期中共中央、国务院及有关部门召开一系列会议透露的信息显示，“十二五”期间，中国最基本的任务是推进“三化一调整”。“三化”指的是“工业化”、“城镇化”、“农业现代化”，“一调整”则是收入分配改革。

　　去年十月召开的中共十七届五中全会明确提出，“要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”。由此可见，中央已将收入分配改革放在突出的位置来抓，以实现改革成果让全民共享。

　　改革开放以来，中国国民经济的“蛋糕”迅速变大，人民群众的收入不断增长，但与国民经济增长并不同步。除初次分配外，二次分配制度也待完善。

　　新一轮收入分配改革迫在眉睫。2009年，国务院提出加快出台《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》。近一两年，中央领导人亦多次强调加快收入分配改革，增加城乡居民收入。目前，收入分配改革具体方案仍在酝酿中，而提高居民收入的行动则已展开。

　　去年全国二十多个省(区、市)相继大幅提高最低工资标准，加幅普遍达两成。近日，北京再度上调最低工资，增幅超过两成。最近，国务院决定提高企业退休人员养老金，加幅约一成。另外，多省市宣布将探索“国民收入倍增计划”，一些地方已开始先行试点。

　　内地一些省市实施的“国民收入倍增计划”借鉴了日本一些做法。1960年，日本宣布实施“国民收入倍增计划”。这场新经济运动成为日本经济起飞的基础和转折点。“国民收入倍增计划”的目的是促进经济增长，实现完全就业，深化产业结构调整等。结果日本只用了7年就使国民收入翻了一番，1970年该计划完成时，日本国民生产总值已先后超过法国和德国，仅次于美国跃居世界第二。

　　日本“国民收入倍增计划”中，把“提高人的能力”作为重点之一。日本每个府县大学增设了工学部，帮助学生学习新设备新技术；在各个企业设立研究所，培养技术人员和管理者；在教育方面，则将高中入学人数持续扩充，一些5年制高中也培养骨干技术人员。由于国民受教育水平的普遍提高，带来了工人收入差距的缩小。1955年中等企业员工工资是大企业工资的一半；到1975年中小企业工人工资开始和大企业接近，相当于后者的九成。

　　日本通过发展教育，提升劳动者素质，进而缩小国民贫富收入差距的做法，值得借鉴。

　　当然中国要实现缩小贫富差距根本还在于制度上保障，如须进一步打破垄断，实现市场公平竞争，为中小企业营造良好的生存环境；消除企业分配中的一些问题；政府资源应加大对民生领域投入，完善社会保障体系；加大反腐力度，打击商业贿赂，杜绝特权人群的非法所得等。