中新网4月2日电 香港《文汇报》2日刊文说，国家制定的“十二五”规划支持香港培育新兴产业，促进深化粤港澳合作，都需要特区政府制定出长远科学的发展规划，才能把握商机，将“十二五”规划对香港的支持转化为发展的动力。
文章摘要如下：
在不久前闭幕的“两会”记者会上，温家宝总理对香港问题特别是列入国家“十二五”计划事宜作出了回应，反映了中央对香港形势的看法。众所周知，中央始终坚持“一国两制”的方针，认真执行“港人治港”、高度自治，严格遵守基本法。显而易见，这次国家“十二五”规划纲要把港澳单独列为一章，不仅是应两个特别行政区政府和各界人士的要求，亦是对港澳长期发展的支持和协助，中央的规划绝不会代替香港的自身规划。结合香港最近发生的事情，确有发人深省之处。
香港决不可能“被规划”
首先，我们应先了解一下国家的“十二五”规划的由来与产生的背景。国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而“十二五”也就是第十二个五年规划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，再在2010年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过并付诸实施。
其次，我们来看看香港的城市规划编制与审批。香港的发展策略由规划署的专门小组，策略规划组负责编制。全港发展策略的研究程序共分三个阶段，第一阶段是订立一套主要目的，作为制订策略及根据各项考核准则评审策略的基础。下一阶段是制订多项发展方案／选择和作出评审；各类用地的发展策略和全港发展策略的选择，将根据正规划、环境、运输及经济方面所订的各项目标进行评审。第三阶段则是订出改进选择及分析其成效，然后找出不同改进方案的共同组成部分，以制定最可取的策略。特区政府在每一阶段都会征询民意。应该看到，国家制定的“十二五”规划支持香港培育新兴产业，促进深化粤港澳合作，都需要特区政府制定出长远科学的发展规划，才能把握商机，将“十二五”规划对香港的支持转化为发展的动力。
香港作为国际金融中心方面具有不少优势，如背靠祖国、市场经济体系、资金自由出入、货币自由兑换、法治基础和资讯自由等，因而可推出一些更有力、具体和切实可行的措施，例如吸引有在中国投资的世界五百强企业来港上市，以保持香港的竞争力，巩固其国际金融中心的地位。业界人士认为，“十二五”和今后二十年，就是要发挥香港服务业的优势，带动我们整个中国的服务业有一个快速的增长。目前，美国金融产业有两万多亿美元，而内地只有八百多亿美元。所以，首先要发挥香港的优势，帮助大陆把金融产业做大做强。
发挥优势加强与内地合作
“十二五”期间，在人民币“走出去”、人民币国际化方面，香港可以发挥独特的作用，成为人民币最大的海外结算中心。现在美元大量贬值，美联储向美元注水，那么这个机会正好是人民币国际化最好的机遇。在香港这个地方，港币和美元是挂钩的，可以自由兑换的；而人民币和港币也是可以自由兑换的。这样人民币可以通过香港走到全世界去。如果能够做到这一条，香港对人民币的国际化，将作出独特的贡献。其次，就是在粤港澳的合作中，香港须发挥龙头作用，用十年到二十年时间，使珠三角周边的城市群，形成同城化和一体化。倘若用高速铁路连接起来，加上生产要素优化配置，那么有可能使珠江口东岸这五个城市，变成全世界的经济增长极；我们的GDP总量有可能达到两万亿美元。同时，香港可借助自身在法律制度、配套服务以及国际网路等方面的综合优势，向产业高端发展，发展成为国际航运服务中心和国际物流管理中心。
应尽快制定长远发展规划
在两会闭幕的记者会上，温家宝总理就明确提到，香港要注意三件事情：第一，要有一个长远的、科学的发展规划；第二，要重视和解决经济社会发展中的深层次矛盾；第三，要努力改善民生。温总理把“要有一个长远的、科学的发展规划”放在香港要注意的首件大事，可见其重要性和紧迫性。日前，无论是香港经济的发展，还是深层次矛盾的解决和民生的改善，都不能再停留在“无长远的发展规划”的管治模式中。须知，香港不可能实行高税制，而社会福利对经济增长的依赖日深，如果经济增长所带来的收入无法带来社会保障，这就有可能使将来的社会福利缺乏坚实的财政根基而陷入困境。
多年来，香港特区政府在制定发展规划方面，还是下了很大的功夫，但缺乏行之有效的措施。特区政府确须转变观念，真正改进推动经济发展的施政之道。当前，最重要的应是如何根据香港的社会实际情况，制订可行的长远发展规划。香港能否把握“十二五”商机，进一步提高自身的竞争能力，取得真正的发展，还是要靠港人共同努力。（杨孙西）
