中新网4月25日电 香港《镜报》月刊4月号刊文说，中央政府将港澳特区首次纳入国家“十二五”规划，更以独立篇幅详细阐述港澳未来五年发展大计，为港澳发展准确定位。在五年规划中，中央除要求香港“巩固”各大中心地位外，更加上“提升”一词，而将澳门定位世界旅游休闲中心，这为港澳的未来发展指明方向。
文章摘要如下：
在国家五年发展规划步入第十二个周期之际，中央政府将港澳特区首次纳入国家“十二五”规划，而且更以独立篇幅详细阐述港澳未来五年发展大计。这既显示出香港、澳门与内地经济发展关系日趋密切；亦凸显中央政府对港澳特区的高度重视和鼎力支持。国家“十二五”规划的出台，对促进和拉动港澳地区未来五年经济和社会的发展影响深远。
国家五年规划加入港澳专章
国务院总理温家宝在今年北京“两会”上明确表示，港澳特区将在国家整体发展战略中发挥独特作用。中央会支持香港发展金融、航运、信息等六大高增值服务业；支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心；支持香港发展高价值货物存货管理及分销中心；巩固和提升香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位。引人瞩目的是，在未来五年规划中，中央除要求香港“巩固”各大中心地位外，更加上“提升”一词，充分表明中央政府对香港的殷切期望。“十二五”规划强调香港在国家整体战略发展中独特作用的同时，还应兼顾粤港澳等区域合作及互利共赢。中央此举实际上是为香港与内地合作搭建了更加广阔和稳固的平台。
中央政府首次在国家五年规划内加入港澳专章，给了港澳地区未来五年以新的机遇、新的目标、新的动力和新的愿景，令人振奋和鼓舞。正如香港特首曾荫权所言，国家“十二五”规划从香港的角度分析，至少有三大亮点。第一，这是首次在国家五年规划中加入港澳专章，充分体现了中央重视香港在国家发展中的独特地位，以及香港可以作出的特殊贡献；第二，明确指出国家会巩固及提升香港已经相当成熟的国际金融中心地位，亦会增强它的全球影响力；第三，以前所未有的篇幅谈论粤港澳合作，明确表示支持以香港金融体系为龙头的区域金融合作模式，而且特别提出要在区内打造世界级城市群。
香港国际金融中心地位强化
必须强调的是，在“一国两制”的框架下，国家“十二五”规划不可能也没有对香港的发展提出具体落实措施，香港未来发展的主动权仍在自己手里。但香港特区政府必须根据自身实情，结合国情，拟定科学可行的长远规划，才能抓住国家“十二五”规划带来的巨大机遇，实现新的跨越。
首先是进一步强化香港国际金融中心的地位和功能。“十二五”规划对香港的定位非常清晰，第一就是要继续巩固国际金融中心的地位。温家宝总理已明确表示，中央会支持香港发展成为离岸人民币业务中心，并将以香港金融体系为龙头，发展珠三角金融合作区域。目前，香港人民币业务发展迅速，存款规模增长快速，这些都有利香港成为人民币离岸中心。此外，香港作为重要的实验场，可积极协助人民币“走出去”。因此，香港应抓住机遇，善用国家推动人民币国际化的契机，早日将香港建成人民币离岸中心。同时，香港要以珠三角城市的金融合作区域为支撑，促进区域经济共同发展，将金融业做大做强，进一步增强香港金融中心在全球的影响力。
其次，“十二五”规划香港篇中的另一重头戏是，加大力度，强化粤港澳及其周边地区的合作。在当今香港经济须臾不可离开内地的环境下，如何对接内地，融入珠三角，攸关香港未来的经济命脉。国家“十二五”规划以“前所未有”的篇幅谈论粤港澳合作，指明了香港未来经济发展的重要方向。
加强粤港澳三地全方位合作
“国家好，香港更好”。“十二五”规划表明国家会支持广东对港澳服务业开放先行先试、共建粤港澳优质生活圈、完善珠三角与港澳的交通运输等；其中更列出三地在交通、基建及区域合作等七项合作项目，以深化粤港澳经济合作，实现互惠共赢。曾荫权希望，港粤双方能在“十二五”规划的大方向下，有更多突破性进展，进一步加强粤港澳三地全方位的合作。至于今年《粤港合作框架协议》的重点，港府希望能为珠三角地区订立2011至2020年的减排目标及时间表，推进“八达通”和“深圳通”的联通，争取内地推出港股ETF(交易所上市基金)等等。
据悉，港府内部预计，国家通过“十二五”规划后，粤港就可透过粤港合作联席会议展开工作。粤港双方会继续跟进粤港合作的发展及CEPA的落实情况。在已签署的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》基础上，令未来香港与珠三角接轨的过程更加顺畅。同时，在中央政府的支持下，粤港必须携手共同努力，认真落实相关措施，才能稳步推进建设世界级经济中心的宏伟目标。
澳门定位世界旅游休闲中心
中央政府将澳门纳入国家“十二五”规划，也给澳门特区提供了更大的发展空间。澳门回归以后，社会稳定，经济繁荣，去年GDP增长达双位数以上，人均GDP增至4万美元；但澳门的产业结构相对单一，这次“十二五”规划纲要草案强调，澳门要建设世界旅游休闲中心，加快建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，经济适度多元化，加快粤澳合作等，将对澳门未来的发展起到巨大拉动作用。
澳门特首崔世安强调，澳门未来的发展必定要与国家“十二五”规划紧密配合。国家将澳门与珠三角的合作上升至国家战略层面，为特区带来新的发展机遇。预料，未来五年澳门将会进一步加强与粤港的紧密合作，继续深化“远交近融”战略，提升区域合作的层次和水平，并通过区域产业的优势互补和协同发展，促进澳门产业的多元发展。(李晶)
