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大公报:香港实施最低工资有必要 如何皆大欢喜

2011年05月05日 15:53 来源:中国新闻网 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小

  中新网5月5日电 香港《大公报》5日刊出评论说,香港最低工资时薪28元港币已正式实施,首先须肯定其方向正确,各方在原则上予以支持。其次是在最初的适应期内发现问题,总结经验或教训。最后是提出解决问题的方法,令最低工资的立法尽善尽美,在劳资之间取得平衡,达致劳资和特区政府“三赢”,皆大欢喜。

  文章摘编如下:

  最低工资制度在香港已正式实施,由于新法例带出了一些新问题,有人就否定甚至全面否定最低工资立法,这样的观念或论断,即使不算是大方向错了,至少也是“一叶障目”或“只见树木、不见森林”。最低工资立法方向正确,这项制度不容置疑。

  最初是由香港劳工界人士包括工会领袖,提出“最低工资”的问题。他们所关注的问题,也与“以民为本”的理念或施政管治的大原则有关。就是这些人士经过多年不懈的努力,最终获得政府相关官员的理解、支持和接受,香港才有了于五月一日正式实施的最低工资制度。

  香港的最低工资立法,从时间上说,其实已经迟了一些。内地前几年已经有了,欧美较先进的发达国家几十年前就早已有相关立法。

  不过,在机制方面各地有所不同。例如,内地是以月薪为标准,以周休两日及每日工作8小时计算。在内地,由于经济发展迅猛,“人口红利”基本结束,已经没有“廉价劳工”这支歌唱了。

  欧美国家经济发展较早较快,生活水平较高,工资水平也较高。况且,该等发达国家法律比较完整,法治观念也较强,劳方懂得维护劳工权益,资方通常也不会和不愿以身试法。所以,这些国家不但最低工资的定位较高,相对也得到足够的保障。欧美国家的最低工资立法多数采用时薪制,可能是为了可以计算得更精确一些吧。

    香港地区的法定最低时薪定在28元,大约只是美国的一半,所以有劳工团体提出要求30元或33元。这一要求,目前虽然做不到,政府未采纳,资方不接受,但也不能因此而说劳工界的要求不合情、不合理。关键在于两年后检讨时如何判定(劳工界要求缩短为一年检讨一次)。

  最低工资在香港已正式实施,由于新法例带出了一些新问题,有人就否定甚至全面否定最低工资立法,将最低工资视之为“洪水猛兽”或者是“罪魁祸首”。这样的观念或论断,即使不算是大方向错了,至少也是“一叶障目”或“只见树木、不见森林”。最低工资立法方向正确,这项制度不容置疑。

    首先,我们要问一声:当全世界发达、先进及富裕的国家或地区都有最低工资立法时,香港还有不进行相关立法的理由吗?其次,在大方向、大原则上肯定最低工资立法正确的基础上,我们能为了一些枝节的问题、疏漏或灰色地带而全面否定最低工资立法吗?

  应该承认,现时的最低工资立法及规定最低时薪28元,确有粗疏之处,也带来了一些颇具争议的问题。例如,“饭钟钱”有或没有?“有薪假”如何解决?学徒是否纳入保障?社会企业如何控制成本?行业指引何时落实?政府补贴外判商的范围及标准如何?缺乏甚至全无议价能力的劳方怎样能够进行劳资协商?因最低工资遭雇主裁减的员工,政府对之有何帮助?对违法的雇主,是否“大题小做”网开一面,或是严加惩处,以儆效尤?等等。确实有许多问题值得政府及各方思考,并努力寻求妥善的解决办法。

  浅见以为,若存有问题,当然要设法及早解决。但不论存在多少问题或多大问题,都不足以否定或推翻最低工资立法。这一立法,“以民为本”,乃日月之光,存在问题,不过是萤烛之光,两者岂可相提并论?最低工资立法,不但正确,而且必要。香港是发达地区,是富裕社会,假如没有最低工资立法,势将成为香港的一个污点。

  有一个问题倒值得认真探讨一下,即:由于正式实施最低时薪28元,有一些行业中的部分商号,工资及福利开支可能增加两成、三成、甚至四成,难以应付,结果有可能要被迫结束营业。此事可从多角度加以考虑:第一,这类商号过往依赖极低工资即剥削员工生存,亦以此为老板赚钱,根本没有社会意义,即或“执笠”亦并不可惜。第二,这类商号在经营管理上必然存有问题,与社会和时代需求不相适应,长此以往,即使不实施最低工资,恐怕最终也难以逃脱“关门大吉”的命运。第三,任何行业都要求发展、求进步,正所谓“发展才是硬道理”。举例说,饮食行业不可避免要有洗碗这一环节或工序,传统上是要请洗碗工解决,这就涉及最低工资,但现时市场上已推出各种类型的电动洗碗碟机器,有大有小,有一款每小时可清洗一万只碟,适合大型酒楼,足可顶几个洗碗工人。此外,电器公司还提供出租服务,可减省一次性投资,非常适合中小型食肆。总之,传统行业也可以改变做法,与时俱进。“办法总比困难多”这句话确实是“放之四海而皆准”的真理。

  最低工资时薪28元已正式实施,首先必须肯定其方向正确,各方在原则上予以支持。其次是在最初的适应期内发现问题,总结经验或教训。最后是提出解决问题的方法,令最低工资的立法尽善尽美,在劳资之间取得平衡,达致劳资和特区政府“三赢”,皆大欢喜。(谭文天)

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【编辑:程涛】
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我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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