欧洲时报：申根协定——各自为政危及欧洲建设

　　中新网5月6日电 法国《欧洲时报》6日刊出评论说，欧盟4日应法意两国的要求提议修订申根协定。欧洲面临日益强烈的难民潮的冲击，这是一个不容否认的事实。但恢复内部边检也只能是一个治标的临时措施，当务之急本应是加强合作、提高欧洲调控移民现象的效率，而不是提高调门作无谓的争吵。在欧元区债务危机问题上，部分国家的自私自利和各自为政已经造成了灾难性结果。

　　文章摘编如下：

　　25年前，法德荷比卢五国在卢森堡的申根达成了开放内部边界的协议。经过四分之一世纪的不懈耕耘，加入申根空间的国家已达25个，不仅4亿欧洲人得以在这一大陆上自由通行，而且每年还能接待数千万游客。这是继欧洲统一货币之后，建设欧盟、实现大欧洲梦的另一大基石。令人不安的是，这一基石正因为两万多来自北非的难民而动摇，甚至面临分化的危机。

　　欧盟委员会于5月4日应法国和意大利的要求提议修订申根协定，使有关成员国在面临诸如突发难民潮的情况下可以恢复申根内部边检。意大利的理由是，大批来自阿拉伯世界的难民在意属地中海小岛兰佩杜萨登陆，而其它欧盟国家并无相助分担之意；法国的理由是意大利单方决定向难民发放临时签证，无异于将难民潮引向邻国，尤其是法国。

　　欧洲面临日益强烈的难民潮的冲击，这是一个不容否认的事实。欧盟国家并非没有意识到这一问题的严重性，也曾提出标本兼治的两套方案：建立欧盟边防局，负责外部边界的防堵；以“战略伙伴”的形式帮助欧盟的邻国、尤其是非洲国家发展经济，从根本上解决“经济移民”的问题。

　　可惜的是，部分欧洲国家竞相质疑申根协定。这种做法不仅是无益的，而且是有害的。说它无益是因为欧盟国家彼此利益密切相关，以为靠恢复内部边检而能阻遏难民潮是一种典型的鸵鸟政策。说它有害是因为这种极度夸张的反应损害了欧盟的内外形象：当北非诸国陷入战乱或普遍的无政府状态时，大肆宣传拒绝接受冒着生命危险来到欧洲的难民显然违背欧洲人自诩的人道价值观；而将欧盟当作替罪羊，则进一步损害它在欧洲人眼中的形象，并将危及欧洲建设的未来进程。

　　对于法意的倡议，欧盟委员会的答复是，建议在特定、必要情况下，申根国家可临时启动边境管控。欧委会负责内政事务的委员马尔姆施特伦说：“为确保申根区的稳定，在特定、必要情况下，比如欧盟某一片边境地区面临突如其来的压力时，可在有限范围内临时启动边境管控。”

　　问题是，恢复内部边检也只能是一个治标的临时措施，在大欧洲自由空间已经存在了多年的情况下，要各自为政甚至闭关自守，显然并不现实，当务之急本应是加强合作、提高欧洲调控移民现象的效率，而不是提高调门作无谓的争吵。

　　在欧元区债务危机问题上，部分国家的自私自利和各自为政已经造成了灾难性结果。在移民问题上，欧洲国家似有重蹈覆辙的倾向。负责任、务实的政治家应从国家和人民的长远利益着眼，理直气壮地解释欧洲需要移民以及从欧盟层面解决问题的必要性，否则不仅错失综合治理、合作解决移民问题的良机，而且终将危及欧洲人多年经营建设起来的自由空间。我们相信，这不会是大部分欧洲人的理性选择。