中新网6月21日电 新加坡《联合早报》21日刊文说，在全球化和中国崛起背景下，中国的南南外交最能够满足中国在现实利益与理想主义两方面需求。只要在现有的成功基础上继续不断深化、创新和充实，中国的南南外交将成为实现中国建设“和谐世界”崇高外交理想的高速道。
文章摘编如下：
2011年已经过半，盘点半年来的中国外交，最为引人注目的应该说是中国与发展中国家的外交(本文将其定义为南南外交)。今年4月，南美最大经济体的巴西新任总统迪尔玛•罗塞夫就任后首个出访的国家就是中国，她随后还出席了在中国首次召开的“金砖五国”峰会(南非首次加入)和第十次博鳌亚洲论坛，六月，上海合作组织会议期间中国又同哈萨克斯坦共和国决定建立共同经济开发区，为今后“丝绸之路经济圈”迈出了重要一步。
南南外交走向系统性与全球性
作为世界上最大的发展中国家，中国外交的立脚点始终放在第三世界，而1971年中国恢复在联合国合法席位则被认为是中国坚持致力发展同第三世界国家关系成果的经典案例。但是必须承认在冷战时期，由于两极对峙格局和中国自身实力的限制，中国的南南外交主要体现在政治上和道义上的声援以及经济上有限的单方面援建和援助上。冷战后，随着两极格局的崩溃以及中国经济的持续高速增长，中国的南南外交进入了系统外交的新时期，并取得了重要成功。
如果将中国冷战后的南南外交走过的道路比作是一条高速道的话，那么入口是中国与东南亚国家外交。上个世纪九十年代初，中国与东南亚所有国家建立了正式外交关系，在亚洲金融危机发生时，中国坚持人民币不贬值的做法赢得了该地区发展中国的广泛赞赏，也成为了中国进一步参与地区合作的动力。这一阶段的南南外交主要是双边性质。
中国的南南外交行驶在加速道时期，体现在上个世纪末到新世纪初在南北两个地区推进的地区主义外交。首先，中国继续加强和巩固与东盟(亚细安)的关系，中国在短短几年时间内从一个在1996年才正式成为东盟对话伙伴的国家成为率先与东盟签订建立自由贸易区协定和最早加入《东南亚友好合作条约》的区外大国。与此同时，中国还将“上海五国会晤机制”机制化建立了“上海合作组织”。这一时期的南南外交具有了地区多边的性质。
南南外交行驶在高速主车道时期，则体现在中国开始加强与本地区以外的发展中国家和地区的南南外交。2006年，中国积极主办了中非合作论坛北京峰会，53个非洲国家中有48国家派出了国家元首或者政府首脑与会，非洲国家集体到区外国家汇聚一堂举行峰会在历史上尚属首次。中国还积极推动“金砖五国”峰会，加强新兴经济体之间的联系。这一时期的中国南南外交已经展现出全球性。
中国的南南外交理念也在实践中不断明晰。如果说亚洲金融危机中，中国的义举还是体现负责任国家形象的话，那么进入新世纪，特别是加入世贸组织后的中国南南外交已经有了强调“互利双赢”的理念，而今年胡锦涛主席在博鳌论坛十周年的讲话中更加明晰地提出了“包容性增长”的概念，强调南南合作中相互照顾彼此的重大关切，实现可持续的共同发展的理念，这本身就已经是对于建设和谐世界的具体路径的提示，这些都是中国外交宝贵财富。
中国南南外交的挑战
如上所述中国的南南外交成果不菲，但也必须清醒地看到面临的各种挑战。
第一，必须时刻留意南南合作中与发展中国家相互竞争的一面，及时化解由此可能在相关国家和地区内产生“恐华”、“仇华”情绪。
第二，及时地，有效地说明中国在南南合作外交中的现状，矫正对于中国正在第三世界“扩张”的不正确印象。
冷战后中国的南南外交一个重要特点是“只做不说”或者“多做少说”，当然这可以被认为是做了好事不留名的美德，但问题并不这么简单。西方媒体总是带着警戒，怀疑甚至敌视的态度来看待中国的南南外交，例如渲染报道中国对外投资急速增长，似乎中国将购买世界。
事实上，中国的南南外交现在就需要“边做边说”，很多的事情是可以用数字和事实说明的。例如，2010年中国对外直接投资总额比2009年增加了36%，达到590亿美元，纵向比较当然增幅惊人。但是，横向比较，就会获得截然不同的观感。据《金融时报》报道，中国对外直接投资总额占世界对外直接投资(FDI)总额的比率只有1.2%，几乎与丹麦差不多。而且目前中国对外直接投资尚处于初级阶段，主要集中在能源和原材料等物资方面，中国对美国投资额累计额仅为23亿美元，只占美国吸收投资累计额的0.1%；而巴西有4540亿美元的对美投资，中国目前在美国的投资水平大致相当于新西兰和奥地利。这些简单的数字就可以说明所谓的中国购买世界根本是无稽之谈。
西方媒体经常批评中国同苏丹，缅甸，伊朗等被定义为“麻烦国家”的政府合作以“不道德方式”获取资源。事实上，全球除了这些所谓的“麻烦国家”以外，石油资源都已经被英美和欧洲的那几家大公司垄断了，确保国家资源安全开辟可靠资源来源是中国现实利益的需要，完全可以堂堂正正地去主张。与此同时，中国应当积极宣传为这些国家的转型做出的努力(事实上中国已经在做出了不少努力)，这样会为中国南南外交在道义上获得更多亮点。
第三，可以通过适当地“扬丑”，对于世界树立全面的中国观，这对于减少中国在南南合作中的阻力可能有益。
任何一个国家，公司和个人为了维护自身的名誉和尊严，往往愿意将自身成功的一面展现出来，这是人之常情。但是，如果一味地仅展现成功顺利的一面，首先可能会引发他人的嫉妒，接着可能是自身实力被他人“膨胀式地”高估，随着而来就是警惕，反感甚至抵触。因此，中国应当适当地“扬丑”来“示弱”，这不仅不是丢面子的事情，相反会在世界上树立更加诚实，可信和真实的中国形象。例如，据《人民日报》报道今年3月以来的两个多月时间内已经有18家中国上市公司被纳斯达克或者纽约证券交易所停牌，4家企业被勒令退市，其中重要的原因是财务不过关，信息披露不充分，不符合交易规则，业绩不理想等是主要原因，这说明中国企业“走出去”的能力和水平还远没有达到理想的水平，而这些信息完全可以更多地让世界知道。
在全球化和中国崛起背景下，中国的南南外交最能够满足中国在现实利益与理想主义两方面需求。只要在现有的成功基础上继续不断深化、创新和充实，中国的南南外交将成为实现中国建设“和谐世界”崇高外交理想的高速道。(张云)
