大公报：扭捏的“三公”经费公开也比不公开好

　　中新网7月20日电 香港《大公报》20日刊文说，公开“三公”经费，不是为了让大家看热闹，而是要让民众看清“门道”，仅有一个数字是远远不够的，还得经得起细化、受得住推敲。39个中央部门晒出了“账单”，这算是万里长征迈出了第一步，尽管还有瑕疵，但“三公”支出的逐渐公开，已经表明了时代趋势。不管既得利益者如何阻挡，政府信息公开已势不可挡。

　　文章摘编如下：

　　截至7月19日，共有39个中央部门晒出了“账单”，但仍有六成部门继续爽约，对限时公开的国务院政令充耳不闻。难怪有网民戏谑，就算是大姑娘头一遭出门，梳妆打扮、扑粉描眉也用不了这么久，何以这些部门的“三公”支出账单至今仍待字闺中，迟迟见不得人。

　　不管怎样，这算是万里长征迈出了第一步，对于在“三公”消费外围观望多时、始终处于焦虑状态的公众而言，也算一种解渴渠道。舆论热切期待，以此打开缺口，推动政务公开及行政体制改革取得突破。不过，细究起来，账单绝不能一“公”了之，也并非公开了就万事大吉。纵观已公布的“三公”账单，基本只有笼统而干瘪的几组数据，鲜有具体描述或详细解释，公众对该支出的正当与否自然无从置喙。

　　以账单中的接待费用为例，住建部的只有13.95万元，而中科院则高达9995万元，两者差距惊人，由于缺乏合理的交代，公众唯有在“围观”中自行解读为：“前者都是被接待的，后者却是接待人的”。这一来，晒账单之举不仅于重建政府信誉无益，反而增加了民众对某些部门的猜疑和误解。说到底，公开“三公”经费，不是为了让大家看热闹，而是要让民众看清“门道”，仅有一个数字是远远不够的，还得经得起细化、受得住推敲。

　　事实上，就算公布了具体详实的“三公”账单，也不等同于实现有效监督。应该说，公开只是满足了公众的知情权，有了知情权并不等于有了监督权，更不等于有了制约权。只有后续的审计、问责等配套措施立即跟进，才能实现公开“三公”支出的初衷。这当中，既需要审计部门的严格督查，也需要代议机构的全程监控，更需要舆论、媒体、公众积极参与监督。

　　再进一步讲，上述监督就算能够良好地实现了，仍然是不够的。怎么说这也是一种事后管理手段，要解决行政成本日益膨胀的问题，根本之策还要摈除财政预算的不公开不透明。作为影响最广泛的公共事务，财政预算不仅是简单分配政府资源的工作，还是民众参与政治的一个实际步骤，某种程度就是民主的试金石。唯有扩大公民与人大代表们的话语权，让他们有机会参与编制和审议政府预算，才能真正使涉及到公众切身利益的财政开支不会成为一笔胡涂帐。

　　总之，尽管还有瑕疵，但“三公”支出的逐渐公开，已经表明了时代趋势。不管既得利益者如何阻挡，政府信息公开已势不可挡。希望此举能够倒逼机制完善，让行政权力运行时时处于人民权利监控之中，通过建立预算国家，实现国家治理转型。(郑曼玲)