台报：陆客减缓是警讯 台湾需整顿观光市场

　　中新网8月18日电 台湾《经济日报》18日发表社论说，陆客来台减缓实是一大警讯，“政府”主管机关不能再有鸵鸟心态，除了到大陆营销台湾之美，更应贯彻相关管理法规，好好整顿市场。“政府”展现魄力已刻不容缓，业界更应落实自律、公平竞争，否则，陆客来台观光市场前景堪忧。

　　文章摘编如下：

　　台湾“政府”开放大陆民众来台个人游快要两个月，但每天平均仅25人，远低于设定的一天500人配额，落差之大，各界议论纷纷。由于个人游开放未久，操作方式与团进团出不尽相同，无论旅客或业者都还不熟悉，需要时间磨合，尚不急于此时评论功过；真正需要担心的，恐怕是近几个月大陆团客的持续衰退现象。

　　开放大陆民众团进团出来台旅游的政策效益，一直是马“政府”引以为傲的政绩。迄今年7月底，陆客来台已达251.7万人次，创造约逾千亿元的观光收益，去年陆客更已超越日本，成为台湾第一大观光客源。然而，今年上半年大陆团客来台人数成长渐缓，尤其今年5月发生阿里山小火车事故后迄今，陆客人数更较去年同期减少16%。下半年进入选举热季，陆客来台可能再减，面对此一趋势，“政府”相关部门及业者都应严肃看待，并速谋对策。

　　依“观光局”的解释，今年5月以来陆客衰退，主要是去年基数高，加以6月是大陆大考期间，民众出外观光减少。此外，塑化剂、阿里山事故和太鲁阁风景区落石等旅游安全问题，以及台湾故宫、日月潭等知名景点人满为患等旅游质量不佳，也让陆客裹足不前。这些说法有其依据，但最关键的恐怕还是旅游安全和质量问题。

　　民众旅游，除了吃喝玩乐看，更重要的是“快快乐乐出门、平平安安回家”。近两年多来，陆客来台观光先后发生多起安全事故，包括信义计划区起重机砸坏游览车、中横沿线落石击中游客、苏花公路坍方、阿里山小火车翻覆等，都曾造成人员伤亡。尽管都属意外，但旅游安全保障自然受到质疑，口耳相传，势必降低陆客来台观光意愿。

　　旅行社削价竞争，造成旅游质量每况愈下，是更需要立即改善的问题。“政府”为保障旅游质量，规定团费每人每天不得低于60美元，但在激烈竞争及“大陆有13亿人，一人做一次生意就够本”的错误心态下，团费偏低现象愈来愈严重。业界之间传闻，有半数的台湾旅行社接团价格每人每天在20至30美元间，近来更出现零团费。接待的旅行社不敷成本，就从压低餐饮、住宿价格下手，另以增加采购行程赚佣金来弥补，或巧立自费行程创造额外收入；还有旅行社减少甚至取消导游出差费，并要求导游推销一定数额以上的商品，促使导游拚命做购物业绩，在台旅游焉有质量可言；而恶质抽佣造成的购物纠纷，更令旅游质量雪上加霜。

　　团费偏低可说是旅游质量难以确保的根源，在业界已是公开的秘密，但“政府”主管机关却声称查无实据，对于购物行程过多与不合理的抽佣等问题也毫无作为，姑息养奸导致问题愈加恶化。陆客来台减缓实是一大警讯，“政府”主管机关不能再有鸵鸟心态，除了到大陆营销台湾之美，更应贯彻相关管理法规，好好整顿市场。

　　当然，台湾旅行社削价竞争的部分原因，在于大陆组团社具有市场垄断力量。因此，要解决团费偏低问题，两岸主管部门也须通力合作，相互约束业者。

　　除了以公权力加强管理，业界自律亦不可或缺。在“观光局”要求及劝说下，旅行公会与旅行业品保协会将要求台湾接待社及购物商店，分别签署自律公约；“观光局”也将推出“联合稽查整顿计划”，对违反自律公约者祭出重罚。这些新措施显示“政府”整顿陆客市场拼观光经济的决心，但执行成效尚待观察。“政府”展现魄力已刻不容缓，业界更应落实自律、公平竞争，否则，陆客来台观光市场前景堪忧。