联合早报：中国缘何出现“争当贫困县”怪象

　　中新网10月8日电 新加坡《联合早报》日前刊文说，中国官方媒体近日建议重新界定“贫困县”的标准，或干脆取消国家级贫困县，遏止一些地区为多要资源而“争当贫困县”的现象。

　　文章摘编如下：

　　中国官方媒体近日建议官方重新界定“贫困县”的标准，或干脆取消国家级贫困县，遏止一些地区为多要资源而“争当贫困县”的现象。

　　近年来，国家级贫困县频频发生“怪事”，包括不久前引发舆论强烈抨击的“湖北秭归县80万天价接待费”、湖南新化县强扣水利款建旅游区、四川巴中三个县政府领导严重超编等等。今年以来，互联网上关于国家级贫困县的报道，负面新闻占了六成。

　　人民网近日发表系列文章说，“穷折腾”的贫困县有“三大怪”：一是戴“穷帽子”常露富，二是为面子荒唐“整容”，三是副职扎堆“不差官”。

　　中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年不久前谈了他对“贫困县”的感受：“我到所谓的一个贫困县去讲课。就餐时，一进门，三大桌子酒席，中华烟、茅台酒伺候，我都晕了，心想这哪是贫困县啊？县城最豪华、堂皇的一座楼就是县政府，二十多层，办公室满满当当。县政府养那么多人，县财政都不够。”

　　中国社科院城市发展与环境研究所所长助理宋迎昌认为，国家级贫困县真正贫穷的是老百姓，扶贫资金应该踏踏实实地落在老百姓头上。

　　一些学者建议，国家级贫困县这一设计存在不少漏洞，如今若通过提高进入门槛来弥补缺陷已没有多大意义，应调整或取消国家级贫困县制度，应面向村级甚至面向个人，建立起普惠性、广参与的扶贫机制，减少资源分配的中间层次。

　　中国农业大学人文与发展学院教授李小云认为，现有的贫困县扶持政策会引发一系列地方对中央财政支持的博弈，形成“精英捕获”，即不同层次的干部，包括村干部、乡干部，利用自己有利的“权势”地位，来获取发展机会，捕获国家资源。

　　虽然一些贫困县已经摇身变为“百强县”，但一些基层官员仍然将贫困县头衔视作招商引资的重要条件，一旦被摘下这顶帽子，中央及市级财政拨付的扶贫补助资金与一些政策优惠会随之消失，各地的财政负担压力将会加大。

　　李小云指出，贫困县政策涉及资源优惠分配，贫困县当然不愿“摘帽”，解决这个问题唯一的方法就是从政策层面取消评定贫困县，让“贫困县”这一概念作古。(于泽远)