中新网11月18日电 加拿大《星岛日报》17日发表社论说,感恩节脚步渐近。今年感恩节前这段时间,美国政商界有许多人寝食无定,惶惶不安。由美国会两党各6名议员组成的12人减赤超级委员会,按规定必须在感恩节前一天,提出美国今后10年至少减削12亿赤字的方案。届时若两党委员无法就此达成共识,事先设定的减赤机制将会自动启动,拿社安福利和国防经费开刀,硬性减少有关经费。
文章摘编如下:
感恩节脚步渐近。今年感恩节前这段时间,美国政商界有许多人寝食无定,惶惶不安。
由美国会两党各6名议员组成的12人减赤超级委员会,按规定必须在感恩节前一天,提出美国今后10年至少减削12亿赤字的方案。届时若两党委员无法就此达成共识,事先设定的减赤机制将会自动启动,拿社安福利和国防经费开刀,硬性减少有关经费。
社安和国防分别是民主和共和两党选民基础的要害利益。当时的设计就是要让参与预算谈判的两党议员都认识到,如果在感恩节前两党无法就减赤达成一致,自动设定的程序就将重创两党选民的利益。这使得两党议员有太多的理由,必须在感恩节前给自己选民一个交代。
离感恩节大限仅剩一周的今天,超级委员会仍无迹象显示双方立场已经走近。
今次始终坚持不可加税的共和党,日前表示加税也不是不可考虑。但共和党议员提出的方案即附加条件,被民主党称为其要求加码内容,远超过了其作出的让步。
离开感恩节到来的最后大限已经进入倒计。迄今仍无柳暗花明的迹象。共和党要求大幅削减政府福利计划;而民主党坚持增加部分人的税收。与数月前展开谈判时立场一样毫无松动。
罕见规模的经济衰退长期挥之不去,使世界各国政府都受到来自民众的极大压力。对美英希腊意大利等民主国家来说,政府所受压力并不比其它非民主国家要轻。
比如说,希腊领导人一度坚持让民众用公投方法来决定,要否接受欧盟提供的经济援助方案。那样的做法确实很民主,由民众来决定自己的命运,但要普罗大众投票赞成大幅削减自己福利的方案,民众会顾全国家大局呢?还是会不顾一切否定这样的方案?这对欧美等民主国家来说确是个极大的考验。而从时间上来说,由普通民众公投解决这样迫在眉睫的紧要事务,又是否可行呢?这也是民主治国面临的新挑战。
美国的两党执政制,过去百年中一直有效地起到了两党互相监督,防偏纠错的良好作用。但在经济衰退如此严重的此刻,两党党争重挫了国家在重大转向时必须具备的应变力。
这些天来,从呼声高涨、鼓乐振天的占领华尔街运动,到暗中串连、合纵关说的国会游说巨头;从穷得破产、借债无门的各州市地方政府,到困受法拍屋中的失业民众,美国各种政治势力都正在极尽全力游说国会,力图在多年罕见的预算大重组中,争得对自己利益最有利的份额。
在这样的短兵相交的争抢中,民意代表即国会议员,大多失去了昔日与其所代表民意间的缓冲区,失去了合纵连衡,在议会作出理智合理投票的自由。
在数月来的美国会两党交锋中,某些议员蛮不讲理,全无同舟共济之意识的所作所为,使外界第一次看到民选议员能为一己利益如此不顾大局,坚不让步以致议会僵局。于是信用评级机构首次将美国国债评级降到3A级以下。
比起早期美国国会议员争执不休,在国会大打出手或携枪闯议事大厅的现象来说,现在美国国会议员议事要平和得多。但是,两党议员泾渭分明坚不让步的僵局却有过之而无不及。
从目前来看,国会12人超级委员会仍有很大可能在限期前拿出一个减赤方案,但这方案能否在众院通过,则又面临更大的困难。明年是美国大选年,两党在挑选己党议员担任12人委员会时,已有意挑出不参加明年选举的参议员或在其选区根基稳定不太会落选的众议员。为此他们在委员会的立场不致于让他们在明年的选举中落选。但减赤案放到全院讨论时,其它面临竞选连任压力的议员就没有太多的自由,可直接违背其选区中激愤的民意。
美国今次预算之争,不光是减赤方案的博弈,更是对两党民主议政制度的挑战。两党要想达成协议,都必须在重大利益方面,作出史无前例的根本性让步。而在某种意义上,美国的议员现在已被潮起潮落的民意所绑架。美国民众的政治和社会观点取向日趋极端化,今后这样势均力敌互不让步的僵局会更多出现。