澳报：德班会议美加动作令人忧 全球抗暖堪虞

　　中新网12月2日电 《澳门日报》2日发表社论说，12日29日，在南非德班举行的气候大，美国的搅局、加拿大威胁退出《京都议定书》的传闻，都不由得令人担心，阻止地球暖化的多年努力有付诸东流的可能。

　　文章摘编如下：

　　12日29日，在南非德班气候大会举行当天，世界气象组织发布今年的全球气候报告。报告显示，尽管今年发生使重要海区变冷的拉尼娜现象，但与其它“拉尼娜年份”相比，今年很可能是最热的。世界气象组织秘书长米歇尔•雅罗说：有充分证据表明全球变暖是由人类活动造成的。对德班气候大会来说，这一讯息是个重要提示，应对暖化刻不容缓，各国应尽快就减少排放作出新承诺并付诸实行。但美国的搅局、加拿大威胁退出《京都议定书》的传闻，都不由得令人担心，阻止地球暖化的多年努力有付诸东流的可能。

　　德班气候大会的一个重要议程——绿色气候基金的设计问题，由于美国“搅局” 而难以进行。当《联合国气候变化框架公约》缔约方讨论绿色气候基金过渡委员会提交的基金设计草案时，美国代表提出，要对案文做深度修改，导致会议无法达成基本共识，甚至陷入混乱，大会主席被迫宣布暂停会议。美国 “搅局”决非偶然，实际上是它近年来对绿色气候基金消极态度的反映。它虽然不明说反对绿色气候基金，但试图通过在这个问题上挑起争议来拖延、破坏整个议程。

　　德班气候大会，主要是磋商《京都议定书》第二承诺期以作出明确决定。包括中国在内的许多发展中国家，都呼吁发达国拿出诚意，在第二阶段承诺温室气体减排，以推动落实《京都议定书》。可是，就在开幕第二天，就爆出有关加拿大政府决定在大会结束后退出《京都议定书》的“传闻”。媒体报道说，加拿大政府十二月将正式公布提前退出《议定书》的决定。该消息迅速在与会各代表团中传开，引来颇大震动。与会者有的愤怒，有的沮丧，纷纷指责加拿大。这使人想起去年的坎昆气候大会，当时日本代表团也因公开否定《京都议定书》而招来多国的抨击。

　　针对加拿大的退出传闻，参加德班气候大会的中国代表团指出，这种立场倒退，会严重冲击国际社会应对气候变化的谈判进程。“加拿大在此时这样表态，会使气候谈判进程雪上加霜。”

　　加拿大为何突生退出《议定书》之想？有分析认为，加拿大在《京都议定书》第一承诺期内承担的减排指标是1990年排放水平的6%，但到2009年，其温室气体排放实际上比1990年高出近三成，根本无望达标，更不要说作出第二阶段承诺，与其面临责难，不如抽身逃避。当然，也有人认为，加拿大放出退出的“传闻”却又不证实，似是以此作为气候谈判的筹码。但无论如何，此“传闻”背后的动机是危险的。它可能成为继美、日之后为其它发达国家树立坏榜样，进一步削弱《京都议定书》的效力，使全球应对气候变化的国际法规体系和磋商机制有毁于一旦的可能。希望这传闻不会变成事实。

　　相对于美日加等国，欧盟对《议定书》第二承诺期的态度还算积极些，在会上宣布已为发展中国家适应气候变化筹集了近47亿欧元，为自己塑造提供气候变化资金方面的榜样。欧盟也没有跟随加拿大打算退出的步伐。不过，欧盟却为考虑《议定书》第二承诺期提出了条件。它发表立场声明说，要建立一个“基于远大目标的、多边参与的法规体系，特别是要包括主要经济体”，《议定书》第二承诺期可作为“向更广泛的具有法律效力的框架过渡的一部分”。欧盟此举是试图改变《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的谈判体制，将更多的责任推给中国等一些发展中国家。与此同时，欧盟还坚持将航空业纳入碳排放交易体系，对所有降落欧盟机场的航机征税，也引起各国强烈反弹。

　　在气候变化问题上，削减温室气体排放达成具有法律约束力协议的进程面对越来越大的困难。