台媒：马英九财经对策小组须赋与更远大目标

　　中新网12月22日电 台湾《经济日报》22日发表社论说，马英九宣布在台湾“安全会议”架构下设置“财经对策小组”，实时应对特定财经课题。不过，从目前已知的小组成员来看，只是请“财经部会”首长到“总统府”加开会议，其或可协助马英九于竞选时程内熟悉财经政务，但在“国安会”缺乏专业财经幕僚的架构下，这样的小组会议大概只能复述现行施政或偶有神来一笔的决策；若想找到经济发展对策良方，须赋与财经对策小组更远大目标。

　　文章摘编如下：

　　台湾经济因国际经济波动而走缓，台股指数更一度跌破10年线，民众感受不到复苏信号。为此，马英九宣布在台湾“安全会议”架构下设置“财经对策小组”，实时应对特定财经课题，并订今天召开首次会议。不过，从目前已知的小组成员来看，所谓的财经对策小组，只是请“财经部会”首长到“总统府”加开会议，其或可协助马英九于竞选时程内熟悉财经政务，也可宣示马英九对财经问题的重视，但在“国安会”缺乏专业财经幕僚的架构下，这样的小组会议大概只能复述现行施政，或偶有神来一笔的决策；若想找到经济发展对策良方，须赋与财经对策小组更远大目标。

　　目前“政府”里与财经政策有关的议事平台不少，平日有“经建会”委员会议(财经小“内阁“)、“行政院会”、“总统府”财经月报等，“总统府”另设有财经咨询小组，最近“行政院”还成立项目性的经济景气因应策略小组，加上新设的财经对策小组，仅“总统府”就有三个财经平台，对财经议题的重视自不待言，但也确实存在议事重复、甚至拖延的可能。但换个角度说，同一批官员在不同场所开会，主要的差异是主席；那么，由“总统”担任主席，是否可以找出不同对策、发生不一样效果，就要看“总统”能否以不同高度，面对并解决“行政院”无法处理的困难症结。

　　自政党轮替以来，“部会”首长任期变短，各“部会”施政常以短期绩效是瞻，台湾总体发展的关键对策反而旁落。举例而言，马英九曾公开警示民众，精英人才流失、少子化结果影响综合实力，均已濒临安全界线，这些正是“总统”应该出面主持的。反之，我们不希望看到“总统”财经对策小组会议，讨论的仍是如何拯救股市、解决短期失业的行政议题，因为这些是“行政院”应负责的政务，“总统”无须也不应越俎代庖。

　　台湾面对国际金融经济危机、区域整合的边缘化威胁，过去倚赖的主力产业的国际竞争力下降、科技发展面临国际间精英人才竞争，产业及财经安全已是重要议题，殆无疑义。近年来六大新兴产业的加速推动，似已成为“政府”产业政策的主要论点，但这种“七年之病，欲求三年之艾”的速效心态是否务实，值得以超越“部会”的高度再做辩证。治理台湾之道如同经营投资，选项应考虑充足的组合管理，调和绩效与风险。

　　其实，当前“政府”拥有因应财经产业困境的有效对策，但关键在于重大财经政策的执行缓慢而效果不彰。究其关键，大多卡在“部会”间的不能协调，本位主义抹煞了政策绩效。马“政府”过去三年半，不乏具创新远见的政策方案，但往往因为产业振兴涉及跨单位的两岸、财政、劳工、环保、农业等开放议题，各“部会”立场无法调和，以致令出而未行。去年初生效的产业创新条例迄今未见应有成效，即是一大警示。

　　取舍是政策的本质之一，天下本无“有百利而无一弊”的“政府”政策，重大政策推出之初，应由专业研究幕僚完成政策影响评估，但经最高主管清楚下达各部门的政策取舍后，政务官即应完全配合，尽全力达成。因此，新设的财经对策小组也可考虑优先讨论“部会”立场冲突的施政举措，由“总统”听取各方意见后明确裁决，快速体现施政绩效。

　　马“政府”成立财经对策小组以响应民间的忧虑，是执政者负责任的态度；但更期望财经对策小组的目光放得更远，是以台湾永续发展的远大目标，具体解决政策取舍的模糊困扰，鼓舞“政府”部门与企业，共创财经发展新局。