专家：地方换届首阶段完成 “5678”梯队成型

　　中新网2月27日电 香港《文汇报》25日刊文引述专家的话称，伴随第一阶段省级党委换届的完成，多省市区官员“5678”年龄梯队已成型。中央在选人、用人上仍秉持德才兼备、以德为先的原则，“年轻化”是干部选拔的重要条件之一，但不会“为年轻而年轻”。

　　多省市区官员“5678”的年龄梯次结构是指省部级普遍由“50后”、“60后”组成；地厅级由“60后”、“70后”组成；县处级以“70后”为主，“80后”为辅。

　　在去年换届后上任的省委书记中，除了江西省委书记苏荣为1948年出生外，其余均为上世纪50年代出生。而新任的“省长方阵”年龄结构相对更年轻，以上世纪50年代中期出生者为主体；河北省长张庆伟、福建省长苏树林与新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力为“60后”人士。

　　“50后”担纲省部正职

　　作为与共和国共成长的一代，这一批省级党政主要干部在求学时遭遇“文革”，工作实践时迎来改革开放，有着鲜明的代际特征。资深党建专家、中央党校教授叶笃初指出，作为执政党在全国地方最高层级的领导核心，省级党委换届事关长远。此轮人事更迭事关“十二五”规划乃至“十三五”规划的稳步落实。在省级主要领导干部选任的思路上，须考虑未来5到10年发展任务的需要，形成更合理的干部建设梯队格局。

　　在此次地方党委换届中，一批“60后”、“70后”官员走向施政前台，格外引人关注，比如最年轻地、市、州委书记的纪录就不断“被”刷新。对此，中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯认为，长江后浪推前浪，很正常，是历史的必然。他表示，在班底结构方面，仍会坚持“老中青结合”的梯次配备，由年富力强、经验丰富的中年人掌舵，对年轻人委以重任，提供更多的锻炼机会。

　　分析认为，媒体关注的最年轻地、市、州委书记群体中，有不少拥有可圈可点的工作历练，因在一系列重大考验中深孚众望而脱颖而出。

　　自治区“60后”常委多

　　新疆、内蒙古、西藏、广西四个自治区换届完成后，产生“60后”省级党委常委共23人。其中，内蒙古自治区13名党委常委中有7名是“60后”，成为首个“60后”党委常委多于“50后”的省区。汪玉凯表示，民族自治地方的条件相对艰苦，客观上需要敢于创新的中青年干部闯出一番事业；同时，这也有助于优秀干部在历练过程中学以致用，熟悉地区之间的差距，丰富实践经验。

　　叶笃初表示，中央在选人、用人上一直秉持德才兼备、以德为先的原则，综合考虑官员的道德与能力。“这是选任干部的基本尺度，而年龄等具体尺度是多样的。在人事调整中有时不能一步到位，需要有过渡、磨合、微调。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也表示，在换届过程中，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点与工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其它年龄段的干部，不唯年龄取人。

　　竹立家说，经过近15年的循环，公务员年龄梯次结构基本上趋于合理。年轻干部的增多突破了以往“论资排辈”的限制，有助于增加组织活力，也在客观上对组织内原有成员构成激励，有助于消除官僚倦怠。“不过，一个人的德行、本事，不能由年龄来决定。如果仅以年龄作为衡量标尺，就有可能把一些不够称职的、道德水平不高的提上去。”(何凡)