新华侨报：日本小城为何无奈上演“空城计”？

　　中新网3月12日电 《日本新华侨报》12日刊文说，最近，全日本人口最少的城市——北海道歌志内市面临停摆。曾经“辉煌”过的歌志内市走到今天，主要原因是：政府忽视产业转型导致当地工作机会大量减少；经济条件差无法完善公共服务，导致当地民众“用脚投票”；“少子高龄化”问题日益严重，使人口无法形成正常的新陈代谢。

　　文章摘编如下：

　　4300人的城市如何生存？真是一个令人头痛的问题。城市街道上看不见人影，工厂里听不到机器轰鸣声，良田无人耕种，连救火的消防队都凑不齐人数……最近，全日本人口最少的城市——北海道歌志内市面临停摆。当地政府急了，为了城市的延续，他们拿出各种优惠措施，前往东京、大阪等地“招人”。

　　据日本《读卖新闻》报道，歌志内市人口数量顶峰曾经超过4万6000人。但是，歌志内市的煤炭矿山关闭后，全市人口不断减少，现在仅剩4300人，成为全日本最小的城市。因此，对于歌志内市来说，足够的人口数量成为保持城市活力的关键。为解决歌志内市的人口危机，北海道移居促进协会在东京、大阪召开大型“招聘会”，吸引各种人员去歌志内市定居。歌志内市拿出“压箱钱”，宣布增加40亿3000万日元的财政预算，对移居当地的人员提供补助。展会上，歌志内市还精心制作了宣传手册以展现城市的魅力。

　　与因地球温暖化等面临消亡的岛礁城市不同，一个城市因为人口不足而面临“退市”，确实令人深思。那么，也曾经“辉煌”过的歌志内市为何走到了如今这一步呢。

　　首先，忽视产业转型导致当地工作机会大量减少。1948年，歌志内市因为当地丰富的煤炭资源，人口数量曾一度达到顶峰4万6171人。随着煤矿资源渐渐减少，就业机会大量流失，1981年时，歌志内市人口就减少了约1万。但当地政府后知后觉，还未意识到危机即将到来，没有采取有力的产业转型措施。到 1995年，煤炭矿山被完全关闭后，歌志内市人口流失速度就更快了。没用多久，歌志内市就成了全日本人口最少的城市。

　　其次，经济条件差无法完善公共服务，导致当地民众“用脚投票”。根据日本财政体制，由地方政府征收的地方税主要用于地方发展，向中央政府上交的很少。这就导致了各地区“富者越富穷者越穷”。由于中央政府能统一调配的收入有限，即使想帮助经济条件较差的地方，也是“心有余而力不足”。穷地方长期“缺血”，导致医疗、教育等公共服务跟不上，无法满足当地民众的要求，很多人最后“用脚投票”，造成人口大量流失。

　　最后，“少子高龄化”问题日益严重，使人口无法形成正常的新陈代谢。日本是世界上老龄化问题最严重的国家之一。而歌志内市等偏远地区的高龄化问题，又比东京等大都市严重得多。由于自然条件相对恶劣、缺少发展机会，年轻人大量外流，加速高龄化。而高龄化又反过来使当地更加缺乏活力，加速年轻人外流。正是这种长期的恶性循环，让当地人口不断减少，沦为“空城”。

　　近年来，随着城市化加速，中国地区发展不平衡问题日益凸显。一些资源枯竭型城市、经济发展水平低的城市也开始出现人口大量外流的现象。如果不意识到问题的严重性，或许，不久的将来，中国的一些城市就会和日本歌志内市一样，无奈上演“空城计”。(蒋丰)