日华报：从“两会”看点管窥中国未来施政方针

　　中新网3月19日电 日本《中文导报》最新一期刊文说，纵观今年中国两会，可以总结出三大看点，从中既可以看到这届政府面临的问题，也可以管窥中国今后的施政方针等。

　　看点一：稳增长 变结构

　　稳增长，变结构，主要是对应中国面临的经济上的挑战。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展。

　　国际经济的动态反应在中国，则体现出国内经济所面临的种种问题。比如说在去年、前年全球经济面临危机的时候，中国打出出手最快、出手最重的救市政策，但到今年，这些政策的副作用已经显现。

　　温家宝在《政府工作报告》中进一步指出：“从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏观调控面临更加复杂的局面。”

　　由此可见，中国经济如何从“外贸、投资拉动型”转变为全民性的“内需拉动型”，实现真正的“可持续性发展”，是中国政府所面临的重要课题。

　　看点二:抓住房 促民生

　　从中国房产市场现状看，一方面，一部分人拥有多套房产空置或坐收渔利；另一方面，很多生活贫困的人没钱买房，难以安居。中国天则经济研究所理事长茅于轼去年谈到中国房地产问题时表示，中国经济今明两年最大的风险就是房地产泡沫破灭。

　　在这次人大和两会上，代表们讨论和审议了政府解决住房问题的新政策。3月7日，全国政协十一届五次会议在北京梅地亚中心举行记者会，全国政协委员杨超等就“保障性住房建设和管理”等问题回答记者提问。

　　全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示，从去年2月份以来，国家出台了各种各样的限购令，这对房地产市场来说是“退烧药”，保障房的制度建设才是解决房地产目前问题的“解毒剂”。李稻葵认为，今年房地产总体上讲一定会有价格的回落，这是房地产“退烧”的一个过程。

　　可见，中国目前大力建设“保障性住房建设”，以保障房平抑人们对市场投机房的需求，有利于减“泡沫”，促民生。

　　看点三：倡人权 保和谐

　　这次两会，中国在人权问题上进一步向国际共通标准靠拢。历经16年，中国刑事司法领域的重要法律——刑事诉讼法面临第二次“大修”。3月8日，刑诉法修正案草案提请十一届全国人大五次会议审议。此次提交大会审议的刑诉法修正案草案，在总则中首次明确写入“尊重和保障人权”。

　　“这是宪法有规定以来，我国部门法第一次有了人权规定。” 多次参与刑诉法草案修订工作的中国政法大学教授陈光中说：“规定这几个字，不仅有宣示性，也有指导性意义，意味着在惩罚犯罪的同时，要尊重和保障人权。”

　　今年的刑诉法修订发出了“不得强迫任何人证实自己有罪”的强音，面对讯问可以保持沉默。而规定“不得强迫任何人证实自己有罪”的条款是宣示性的，在具体的制度设计上，规定了非法证据排除规则，设置了严格的证据收集程序，又规定了证人出庭作证的一些制度，这都将对遏制刑讯逼供起到重要作用。

　　今年两会，还有许多看点，如对养老金双轨制的质疑与抨击、对于中国汽车发展业的建议、对健康保险事业的讨论、对环境问题的关注等，不一而足。以上三大看点，颇有纲领性的内涵，对于了解中国的发展方针与方向，具启示意义。(张石)