大公报：内地机建费"变脸" 各方莫衷一是难服众

　　中新网4月18日电 香港《大公报》18日刊文说，征收20年的“机场建设费”废止，改头换面为“民航发展基金”。与此前相比，旅客乘国内航线支出不变，国际航线将多支出20元。这一消息立刻引起内地舆论热议，有媒体形容此举如同“换马甲”。

　　文章说，有消费者说但凡坐过飞机的人，都交过机场建设费，但这笔钱去向何方，很多人还是稀里胡涂，不但是强制的，而且从来没有部门说明收取依据和使用情况；法律人士则质疑，民航发展基金管理法是否通过立法程序，是否经过听证程序获得公众认可；也有航空专家说，这项不断延期的收费究竟何时才可以终止，民航发展基金如何监管，各方都莫衷一是，谁也说不清。

　　文章表示，针对外界议论，有民航专家强调，征收标准较以往没有发生大的变化，但进一步明确了“民航发展基金”的用途，也表明管理部门有意促进该项收入使用透明化的态度。《民航发展基金征收使用管理暂行办法》的特点就是要求专款专用，改变过去分散使用机制，建立统一的管理程序。还有业内人士指出，这笔基金事实上是由民航代为收取，但如何使用需经财政部提出预算，与民航局无关。而机场发展基金，在绝大多数国家都存在，只是费、税、基金等征收方式不同而已。

　　文章称，过去机场建设费征收主要针对机场的建设、基础设施的完善与更新，此后又涉及噪声治理等其它问题。此次颁布的管理办法，明确使用范围和使用管理程序。但此次机场建设费“变脸”所引起的争议说明，这项收费的透明度与公众对知情权的期望还存在不小的差距，因此应当建立相应的信息披露机制，以回应公众诉求。(贾磊)