澳报：台当局须正确看待林益世案背后问题

　　中新网7月11日电 《澳门日报》11日刊出社论说，台湾前行政机构秘书长林益世收贿涉贪，除了个人因素，案件背后的制度问题亦颇凸出，首先是政治文化不透明，此外，政治献金不透明。惩前毖后、亡羊补牢，以具体行动，证明清廉是最高标准，实是当前马英九执团队的首要任务和工作。

　　文章摘编如下：

　　台湾前行政机构秘书长林益世收贿涉贪，让许多人感到不可思议。林案既已发生，诚意面对，将相关不法人士绳之于法，毋枉毋纵，当然是身为负责任的当局必须达到的基本底线。见微知著，由此案可看出，马英九尽管已进入第二任期，但在制度防贪方面仍有缺失。

　　林益世嚣张收贿，是台湾仅次于陈水扁家族、层级最高、情节最戏剧性的官员贪渎案。外界普遍好奇，林益世何以这么大胆，收贿、索贿完全不经过白手套？其实除了利欲熏心，更是制度驱使，民进党“执政”时订下这套养贪制度，让“利委”就像苍蝇看腐肉。这次“林案”起源的“中钢”脱硫渣，每年供给量约35万吨，2005年以前是采取公开招标的方案，后来应三家下游业者联合请求，改成五年合约制。从公开招标到五年长期合约制，引发林益世事件成为焦点。

　　除了林益世个人因素，案件背后的制度问题亦颇凸出，首先是政治文化不透明。很多人都知道，选举要花钱，而且要花很多钱，问题是，钱从哪里来？钱花到哪里？很多人心知肚明，虽然近来检警调查贿查得很紧，但还是有许多人铤而走险。因为很多人，特别是政治人物认为，不花钱就选不上。不撒钱，桩脚不会积极帮忙拉票，有些偏乡的选民没有“走路工”，不会去投票。在这样的政治或选举文化里，当选的政治人物，当然要想办法把在选举花出去的钱再赚回来。或者，若有谁能提供巨额政治献金，就想尽一切办法为“金主”服务。

　　此外，政治献金不透明。虽然台湾在2004年已通过“政治献金法”，但几年下来，政治献金的规范效果有限，很多地区仍然“贿影贿声”，又或政治献金转了几个弯仍发挥许多游说效果。许多廉政问题随之而生。特别是经济利益庞大的“无本生意”，有关人士甘愿铤而走险，大捞一把以弥补选举开支。

　　马英九上任后积极推动系列“阳光法案”，期望在政治文化和政治献金方面尽量透明，其中最重要的修法是2009年4月在“贪污治罪条例”增列“财产来源不明罪”。依法贪污被告有义务说明财产来源，否则可处三年以下有期徒刑。此法所规范对象是广义的公务员，包括一般公务员、政务官和各级民代，唯修法不溯及既往。

　　这项新法上路后，正如外界预期，订了也是白订。一般订有“财产来源不明罪”的，查核对象多是扩及所有公务员，而非只是贪污被告。当局在立法时，民间就有诸多抨击，认为这种聊备一格的“阳光法案”根本是假改革。但因“财产来源不明罪”的对象也包括“立委”，许多“立委”担心被扫到，便以违反“无罪推定”等理由，坚持反对将调查对象由贪污被告扩大到所有公务员，且坚持不能溯及既往。未来，马英九若要落实廉政，第一项应该修法改革的就是“财产来源不明罪”，且应溯及既往，所有公务员财产都应纳入调查。

　　发生弊案是任何一位民众都不想看到的事，如何填补制度漏洞，以减少弊案发生，才是面对弊案的正确态度。陈水扁“执政”前车可鉴，当扁家贪腐丑态暴露之初，绿营上下一意曲护、逢君之恶，不惜扭曲抹黑，唯图巩固领导中心。结果却是共相沉沦，让民进党的道德基础和核心价值万劫不复。自清自律、诚意面对，铲除任何可能造成贪腐的潜在毒瘤，才是所有政治团体永续存在、经得起民意考验的不二法门。所以惩前毖后、亡羊补牢，以具体行动，证明清廉是最高标准，实是当前马英九执团队的首要任务和工作。