台媒吁台当局尽速推动鼓励台商返乡投资政策

　　中新网9月3日电 台湾《工商时报》3日刊出社论说，台当局为了挽救经济景气，近来不断研拟各种政策，但让人觉得重点太分散。台经济部门提出“加强推动台商返台投资方案”的诉求简单明了。台湾企业和民众乐见当局赶快制定具体的执行办法，让有意回台的厂商得以尽速做成回台投资决定，使台湾在未来几年内得以维持较佳的经济成长率。

　　文章摘编如下：

　　台当局“经建会主委”尹启铭日前在财经月报上，提出“加强推动台商返台投资方案”，建议放宽外劳比率至40%、协助寻找厂商用地等5项措施，吸引符合一定条件的台商返台投资。马英九在听完简报后表示，这是一个关键时刻，推动台商回台机会稍纵即逝，并裁示以这个架构形成一个具体方案，尽快付诸执行。

　　台当局为了挽救经济景气，近来不断研拟各种政策，包括三业四化五亮点等，还参考德国经验，提出“中坚企业跃升计划”。不过这些计划让人觉得重点太分散，不知道当局到底是要协助什么类型的产业？而且由于多半属于中长期方案，涵盖范围很广，大多数人对于这些方案有如雾里看花。倒是推动“鲑鱼返乡”(大陆台商贡献占到八九成，他们在大陆享受到了二三十年的经济腾飞成果，而今反哺台湾，被民众称为“鲑鱼返乡”)的诉求简单明了，我们乐见当局赶快制定具体的执行办法，让有意回台的厂商得以尽速做成回台投资决定，使台湾在未来几年内得以维持较佳的经济成长率。

　　观察台湾自1970年至今的经济成长率变化，1970年至1980年的平均GDP成长率为9.8%，1980年至1990年的平均成长率为8.0%，1990年至2000年为6.5%。其后的10年则平均成长率只有3%至4%左右，是前一个10年的一半而已；而且呈现极大的波动，前段的5年因为网络泡沫而出现2001年的负成长，后段的5年则有金融海啸而出现2009年的负成长。

　　若以此趋势预测，过去马当局竞选政见中曾喊出的633口号，其中每年6%经济成长率，几乎可以肯定是不可能实现了。而所谓的黄金十年，如果能维持平均3%的成长率，就算是很大的成就了。尤其过去我们所赖以经济成长的欧美各国经济，均处于成长停滞的状态，加上大陆的经济成长也从今年起减缓，对台湾的影响更大，今年台湾的经济成长已经在“保2”中挣扎。

　　台湾在此时提出台商回台投资，的确是顺应世界潮流的做法。不过我们在此也要提出几点注意事项，俾能让鲑鱼返乡政策可以确切落实：

　　其一，这是一个必须掌握时机的政策，诚如马英九所言，台商回台的机会稍纵即逝。根据相关人士透露，包括大立光、可成等高科技厂商本来就考虑鲑鱼返乡，若干笔记型电脑大厂、纺织业和玩具业也有回流意愿。当局只要在政策上推一把，就能促其尽快做成决定，达到事半功倍的效果。而目前“经建会”也决定该方案实施2年后落日，并最快在10月报请“行政院”核定后实施，均是正确的做法，让鲑鱼回流的步调更加快速进行。

　　其二，目前“经建会”提出的鲑鱼回流方案中，最重要的优惠措施，就是放宽外劳的比率，依“经建会主委”尹启铭的说法，此一方案外劳在台停留期限一次3年，得展延一次，因此有6年的缓冲期，同时也不增加雇主的就业安定费。对此有人质疑，专为台商弹性聘用外劳比率，恐怕对本土厂商“不公平”，将引起争议。尤其这几年来，岛内工商团体本来就不断呼吁“劳委会”松绑外劳的管制，却始终得不到当局的回应，如今却独厚返乡台商，实在说不过去。就此我们认为，为了吸引投资，放宽外劳的管制有其必要，惟政策上可以同时要求投资者增加本劳的雇用，那么不论是台商返乡，或是固守在台湾的厂商，都可享有相同的待遇，该方案也才能顺利执行。

　　其三，“经建会”所拟定的鲑鱼条件似乎忽视了传统产业。目前“经建会”提出符合条件的鲑鱼厂商，包括做国际品牌、生产关键零组件，和回台投资一定规模高阶产品等三类台商。目前我们所知的电子科技产业，大致就分为品牌和代工，也就是前述第一和第二类台商，不就等于包括了过去所有出走的电子业。然而传统产业几乎无所谓国际品牌，也没有什么关键零组件，例如前述的纺织业者和玩具业者等，但他们可能为了更高的质量制造和设计人才而欲返台投资。因此，对于台商的投资金额、可以增加雇用多少本土劳工等，才是鲑鱼返乡方案的审查重点，至于是那一类型的产业，应该是由厂商自己决定。

　　最后，“环保署”对于环保管制应参考国际标准，依法合理执行，绝对不能任由环保团体或学者主导，致使环评程序成为阻滞投资的障碍。否则不仅鲑鱼无法顺利返乡，恐怕岛内原有业者都要受不了而继续外移。