联合早报：奥巴马“外交总统”自中东始

　　中新网3月28日电 新加坡《联合早报》28日刊文指出，中东在奥巴马第二任期的外交蓝图中扮演着重要的角色，它关涉到美国“重返亚洲”的战略部署。奥巴马的中东之旅以“巧实力”在推动中东格局的变迁，为美国战略再平衡开掘通道。

　　文章摘编如下：

　　奥巴马在第二任期将外交首访目的地放在了中东，对以色列、巴勒斯坦与约旦等三个“小国”进行了为期四天的访问，加上国务卿克里在3月对土耳其、埃及、沙特、阿联酋和卡塔尔等五国的访问，在一个月之间，奥巴马的新内阁访问中东八国。

　　由此可见，中东在奥巴马第二任期的外交蓝图中扮演何等重要角色。成功连任之后，奥巴马也想留下自己的外交遗产，即“奥巴马主义”。与第一任期在埃及发表与穆斯林世界“亲善”的言辞不同，奥巴马此次访问以“倾听”为主，但外交的布局来看，奥巴马有了更加务实与清晰的路线图。

　　奥巴马在声东击西？

　　“回归亚太”是奥巴马在第一任期逐渐形成并落实的美国大战略，在第二任期这一战略会进一步深化，对于这一点应该是无可置疑的。既然亚太是美国回归的重心，为什么国务卿与总统都绕着亚太走呢？自冷战以来，美国在欧亚大陆形成了三个区域：欧洲、中东与东亚，在三个地区无法同时发力，因此，回归亚太的前提是欧洲与中东保持相对的稳定。奥巴马首访中东也不失为“声东击西”之策。

　　2003年的3月，美国发动了伊拉克战争，十年之间美国的战略资源与力量被牵制在中东地区，萨达姆、奥萨马•本拉登已经殒命，但中东并没有实现民主与和平。十年之间，中东的地缘政治发生了翻天覆地的变化，萨达姆政权被美军推翻，而阿拉伯之春则让中东持续40年之久的威权政治出现了雪崩式的坍塌，中东地区处于秩序重组的混乱之中。而奥巴马要实现战略再平衡，必须从中东的泥潭中跋涉出来，否则，再平衡就只能是一句空话。

　　自1979年霍梅尼革命之后，美国在中东地区投入了越来越多的军队与资源，冷战结束之后，美国成为中东地区的主导者，尤其是在沙特、卡塔尔等逊尼派国家驻扎军队，一方面保 证了石油供应安全，另一方面美国军事力量内嵌于中东的地区秩序之中。萨达姆被推翻之后，伊朗为核心的什叶派势力在崛起，从伊朗中经伊拉克到叙利亚，什叶派 “新月带”兴起，加上伊朗发展核力量，中东地区秩序发生裂变。阿拉伯之春发生之后，埃及局势动荡，一是动摇了美埃关系纽带，埃及与伊朗关系回暖，过去几十年间，美国是埃及的铁杆盟友，穆兄会在埃及革命之后崛起；二是埃以关系微妙变化，《戴维营协议》签署之后，埃以和解成为中东和平的基石。

　　作为阿拉伯之春的延伸，叙利亚已经陷入内战之中，叙利亚处于多重地缘利益的交叉点，叙利亚危机久拖不决，美国在中东难以脱身，因此，无论奥巴马还是克里，在中东访问期间都会“倾听”各国对叙利亚危机的态度，更重要的是集中各方力量尽快解决叙利亚问题，从而为美国的“再平衡”提供空间。

　　中东需自我治理

　　奥巴马的中东之行被一些媒体称为“旅游”，缺少实质性成果，笔者并不苟同。奥巴马在中东问题上一直保持克制与战略忍耐，伊拉克战争带来的惨痛教训让美国不会在中东进行第二次战争，因此，利比亚战争期间美国将军事干预的主导权让给了英国与法国。叙利亚问题处于胶着状态，作为“警察”的美国不得不进行表态，军事介入并不是奥巴马所愿。

　　聚合中东国家以多种手段推动叙利亚政权的更迭，防止叙利亚为极端势力控制；重启巴以和谈，缓和阿拉伯之春给以色列带来的不安全感；遏制伊朗核力量。奥巴马及其克里的中东之行折射出美国中东战略的轮廓：在中东地区形成一种相对稳定的均势格局，美国充当“裁决者”。

　　长期以来，美国对中东战略建立于两大基石：以色列的安全和中东的石油供应。美以特殊关系的正当性受到不少学者的质疑，已经成功连任的奥巴马可以平衡美国利益与美以特殊关系。页岩革命之后，美国预计在2020年成为世界第一大产油国，中东石油的重要性下降，从而为美国调整中东战略提供了契机。

　　叙利亚危机是美国亟待解决的问题，美国在为介入叙利亚进行铺垫。土耳其、沙特、约旦、卡塔尔都是反巴沙尔•阿萨德的急先锋，克里和奥巴马先后“屈尊”拜访。3月17日，克里为各国向叙利亚反对派提供武器打开绿灯，在意大利出席“叙利亚之友”会议时表示向叙利亚自由军提供6000万美元援助，而奥巴马访问约旦时愿意提供2亿美元援助，以表彰约旦国王第一个站出来要求巴沙尔下台。

　　在奥巴马离开以色列之后，内塔尼亚胡“意外”给土耳其总理埃尔多安通电话为2010年以军袭击土耳其人道救援船致歉，从而为土以关系缓和打开了通道。土耳其与以色列是叙利亚的两大邻国，假如对叙利亚进行军事介入，土以合作是必不可少的。土以关系缓和可视为奥巴马与克里“穿梭外交”的成果。

　　3月23日，克里“突访”伊拉克，希望伊拉克关闭伊朗通往叙利亚的“空中走廊”。至此，叙利亚危机有关的国家都成为奥巴马外交公关的目标。与此同时，以色列也表示愿意做出让步以重启巴以和谈，同意巴勒斯坦建立一个非军事化的国家，无论结果如何，至少缓解巴以冲突的压力。更为重要的是，奥巴马在与内坦亚胡举行记者会上暗示不会阻止以色列对伊朗动武，无论开战与否，对伊朗形成威慑，减少对巴沙尔政权的支持力度。

　　奥巴马的“倾听之旅”并非毫无收获，而是以巧实力在推动中东格局的变迁，为美国战略再平衡开掘通道。(孙兴杰)